坐看云起 | 中尼边境泥石流灾害 毗邻跨境防灾须提高重视

○摘录自明报社论

中尼边境发生罕见的泥石流灾害，是大自然给全球发出的警告，此类灾害今后或会陆续有来，有关国家政府应该提高警惕，而且防灾不但要在本国加紧订定预案，还要有跨境合作的机制，包括采用遥感监测手段及时发出预警，通报机制以及共用救援设施的互助方案。中国是全球陆路边界线最长和接壤国家最多的国家，更应该对跨国合作防灾提高重视。

冰崩原因是全球变暖，是否会由罕见演变成常态，值得关注。中国有众多雪山，潜在危机四伏，加紧制定预案，急不容缓。

中国的救援力量强大，武警和消防都有专职的救援队伍，随时候命出发，民间救援队也配有先进的仪器和设备，并且训练有素，能够应付各种不同形态的灾害。然而，灾害往往发生在偏远地区，一旦道路被封锁，大型救援设备也难以发挥作用。这次吉隆县受灾，即使救援人员动用的直升机和无人机等设备，也错过了紧急救援的黄金72小时。

更难应付的是跨国灾难，而边境地区多为两国的边陲，经济欠发达而资源匮乏，加上地形阻隔，交通极其不便，救援难度显然易见。

尼泊尔初时拒绝外国救援队协助，突显缺乏救援合作机制的弊端，比如中国救援人员从日喀则出发，受到“断路”障碍而延缓进入核心灾区的时间，若然中国救援队可以借道尼泊尔去吉隆，或可加快进度。

中国陆上接壤国家14个，陆路边界线长达2万2000公里，陆地边界地形复杂，有高原、沙漠、丛林等。若只按雪山风险，喜马拉雅山脉连接尼泊尔、印度和不丹，天山山脉毗邻哈萨克、吉尔吉斯和蒙古，长白山背后是朝鲜。若然发生跨国灾难，两国合作救援总比单靠一方的救援力量更有效，合作救援则需要未雨绸缪，提前制定合作机制，养兵千日用兵一时。

监测雪山冰雪动态，必须依靠科学仪器，在不同监测点设置遥感通讯设备，全天候获取数据，分析风险程度。而横跨两国甚至多国的雪山，各自为政是不可能起到有效监测作用的，跨国合作才能发挥预警作用。

救援人员流动性更是关键所在，众人拾柴火焰高，而且再强大的队伍也有可能会欠缺某方面的专业人员，特别是发生在两国交界地区的灾害，能够及时调动更多和更专业的救援人员，可以减少生命财产损失。跨境救援人员合作，则需要合规训练和定时演习，才能在必要时间发挥有备无患作用。