中國全國人大修訂新版「國防動員法」，增訂保障「平戰快速轉換」等內容，首度定義「國防動員」是為應對國家主權、統一、領土完整，新制10月1日正式實施。學者分析，這次修法呈現的是「總動員」概念，中國透過自己的法律體系，把對台主權主張、使用武力和國家動員納入制度安排，未來可以用「依法維護國家統一」包裝對台採取的軍事行動。此為中國「國防動員法」2010年上路以來首次大幅修訂，新條文定義「國防動員」是為應對國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受的威脅，國家依法採取必要的措施，保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉化為國防實力的活動。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 該法要求，一旦中共決定進入所謂「國防動員狀態」，可以更快速把平時的「人員、交通、通信、能源、醫療、媒體」等，全都轉成中共嚴管的「戰時資源」；18至60歲的男性中國公民、18至55歲的女性中國公民都應依法擔負國防勤務。東海大學陸研中心副執行長洪浦釗今日受訪表示，中國這次修訂「國防動員法」，並非單一針對武統台灣，這是中國因應整體國家安全與戰爭環境，重新調整國防動員體系。台灣雖然不是這次修法的唯一對象，但「統一」明確寫進國防動員的法律架構，台灣必然受到影響。洪浦釗指出，中國在地緣政治上面臨多個潛在軍事衝突的導火線，包括台海、南海、中印邊境及東海。俄烏戰爭爆發後，各國也重新檢視戰爭動員、軍工產能、戰略物資、供應鏈與民間資源如何支撐長期戰爭。中國在這個背景下修訂「國防動員法」，有其整體戰略安全與現代戰爭發展的考量。洪浦釗分析，這次修法呈現的是「總動員」的概念，一旦進入戰爭狀態，軍隊、經濟、產業、人力與社會資源都要服務戰爭需求。對中國而言，戰爭一旦開打，就必須能打而且要贏，軍事上的失敗會直接衝擊中國共產黨的統治正當性，嚴重時甚至危及政權存續。據分析，俄烏戰爭已經證明，現代戰爭需要龐大的軍工產能、物資供應與後勤支撐，國家的經濟與社會承受能力直接影響戰爭能夠打多久。中國這次修法把「平戰快速轉換」正式寫入，要求將經濟和社會實力轉化為國防實力，也是在吸取現代戰爭的經驗，為各種軍事衝突預先做好制度準備。從對台法律戰來看，洪浦釗說，「國防動員法」不是專門針對台灣制定，但該法把「統一」列為國防動員所要維護的國家發展利益，對台灣就產生明確的法律戰效果。「反分裂國家法」為中國對台採取「非和平方式」建立法律依據，「國防動員法」則把「統一」與國家的戰爭動員制度連接起來。中國透過自己的法律體系，把對台主權主張、使用武力與國家動員納入制度安排，未來也可以用「依法維護國家統一」包裝對台採取的軍事行動。「台灣要把中國的國防動員納入台海軍事預警！」洪浦釗建議，未來判斷中國是否準備對台動武，不能只看軍演與兵力部署，經濟、產業與社會是否出現戰時動員的跡象，同樣是重要的預警訊號。他指出，中國修訂「國防動員法」，著眼於整體地緣政治與戰爭環境下的國家動員能力，台海是其中重要的軍事情境。未來判斷中國的軍事意圖，平戰轉換的各項動員訊號都必須納入台海預警。
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