▲國民黨文傳會主委陳以信。（圖／記者鄭佩玟攝）
記者鄭佩玟／台北報導
行政院長卓榮泰違憲不副署8條已經通過立法院三讀法案，連學界也看不下去。中研院歐美研究所助研究員邵允鍾日前引述憲法學者郭銘松發在公法國際學會官方部落格的專欄文章，指卓榮泰的行為對台灣憲政秩序造成傷害，卓榮泰為自己創設的超強否決權，「連（美國總統）川普都只能羨慕」。國民黨文傳會主委陳以信今（6日）感嘆，國際憲法學者都看不下去卓榮泰破壞台灣憲政、無法無天，把台灣的臉一路丟到國外去。
陳以信指出，台灣出身、任教英國華威大學法學院的憲法學者郭銘松直指，卓榮泰把原本制衡總統的「副署權」，扭曲成對抗國會的「超級行政否決權」，威力之大「連川普都只能羨慕」。
陳以信說，郭銘松在專文中清楚說明，憲法真正賦予行政院對抗國會法案的制度是「覆議權」，而不是「拒絕副署權」。依照憲法增修條文，行政院提出覆議後，如果立法院仍維持原決議，行政院長就「應即接受」。卓榮泰卻在覆議失敗後拒絕副署，甚至後來連覆議都不提，直接拒絕副署國會通過的法案，等於自己發明一套憲法根本沒有的「超級行政否決權」。
陳以信表示，郭銘松更直言，副署制度原本是行政院長制衡總統的制度設計，「針對的是總統，而不是國會」；如果行政院長可以用拒絕副署直接封殺國會立法，而且立法院完全沒有推翻手段，那就等於把行政院長變成凌駕國會、甚至凌駕憲法的「無敵行政權」。
陳以信批評，卓榮泰的作法是行政權自我擴權，台灣的憲政荒謬劇已成為國際憲法學界研究「無敵行政權」的負面案例。他反問「如果行政院長可以自己當大法官、自己當總統、自己當立法院，那台灣還需要五權分立嗎？」卓榮泰一再違憲違法、無法無天，把台灣民主憲政的臉丟到全世界了。
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