▲中國新規陸續上路，未來手機、電腦載具，可以管制到個人。（示意圖／路透）
中國大陸自7月起施行「民族團結進步促進法」，9月15日新的出入境管理規定也要上路，近期已經有不少因工作必須赴中的國人，向中央政府表達擔憂。對此，一位兩岸事務高層官員受訪時表示，10月「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」也將上路，國人前往中國務必留意，他透露，近期已在盤點中共對台有威脅性的法律，針對特定族群，在哪些法律會有風險，將提出「指引報告」；不過，在提醒國人的訊息普及上，因陸委會媒宣費是零，因此相關單位還要來思考未來提供給國人安全警示的其他方式。
針對9月15日，中共新的出入境管理規定上路，兩岸事務官員表示，近期已經陸續接到國人到中國出差，尤其是科技業的憂心，工程師擔心被查，或是出入境時候遭到刁難，「目前的掌握，確實有越來越多國人擔心」。
中共新法上路 管制個人手機、電腦
兩岸官員表示，10月中共「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」也將上路，不論是先前中國的民族團結進步促進法，10月新法開始，手機跟電腦運用上，可以管制到個人，所以前往中國工作，很多值得關注的地方。
兩岸官員指出，這一波頒布法律的時間點很集中，後續會不會有新的法律修訂跟頒布，其實也不排除。他說，這次觀察到，這幾部法律都把「國家安全」，不斷上綱，在國家安全定義上，轉移到非傳統的概念，透過法律來管理，對產業、資訊、商業，甚至人流、物流、金流、資訊流的管理，都直接用國家安全跟國家利益的大帽子來控管。
兩岸官員表示，接下來中共五中全會，加上明年二十一大，社會維穩跟社會安全管理相當嚴格，所以這幾部法律，提供了相對穩定的社會氛圍，用民族、經濟作為帽子，人流管理、金流、物流跟網路空間管理，透過法律做系統性的管理方向。
中共權力下放 邊境縣市執法得到「空白授權支票」
兩岸官員指出，即使國家利益、國家安全的用詞相對空泛，我方形容這是「空白支票」、空白授權」。他提到，這幾部法律，對於實施的單位來說，有「權力下放的跡象」，而且是跨部門的，最明顯的就是出入境管理新規，邊境縣市都有執法權力，產業、商業安全本來應該是商務部處理，現在下放到邊境管理縣市，從這個層級就可以直接運用這部新規。
至於10月1日公安網路的管理，兩岸官員說，這更是寬鬆，下放到縣的層級，公安部門針對個人、載具，乃至於訊息本身可以進行查處，可以扣押人跟載具，10月的新規，事實上讓縣的公安得到空白授權的支票。
陸委會擬提「指引報告」警示國人 但苦無媒宣費影響宣傳力道
兩岸官員提醒，整個法律的解釋跟執法任意性，對於一般人的隱私，很容易造成國人跟民主國家夥伴遇到無法預測的風險。他透露，近期我國政府已經在盤點中共有威脅性的法律，將針對特定族群可能在哪些法律上有風險，會提出「指引報告」。
該位官員說，不一定完全針對台灣，好比宗教也會有疑慮，可以帶什麼旗幟、書籍，在哪裡傳教不會有問題等，但這些盤點還需要一點時間，因為中共的法律真的很多，會在適當的時間點跟國人來報告。
對於赴陸的指引，兩岸官員指出，希望訊息可以更普及，最好的做法就是細胞簡訊，國人一落地把漫遊打開，就可以收到簡訊，甚至在機場時，就提供給要赴中國的旅客指引，大家在登機之前看一下；不過他也感嘆，現在陸委會的媒宣費是零，還要再來想想其他辦法。
本文作者
陶本和
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