
● 降低对私家车的依赖,打造公共交通便利的城市
富山过去也和日本其他地方中小城市一样,并不是一个公共交通便利的地方。其面积(1241平方公里)是首尔(605.2平方公里)的两倍以上,但由于电车、公交车发车间隔较长,很多人自己开车。根据富山交通方式分担率调查,私家车依赖度1974年为42.5%,到1999年升至72.2%。生活环境逐渐变成没有私家车就很难生活。
但依靠有限的市财政,在有效维护道路及相关设施方面存在局限。同时,随着私家车使用者增加,人口向郊区分散,市中心空洞化现象也加速。加之对于难以驾车的老年人来说,出行权也面临现实威胁。
富山在“紧凑城市”中找到了答案。也就是为了降低对私家车的依赖,首先振兴公共交通,再沿着公共交通轴线集中布局居住和商业设施,以提高城市竞争力。这一构想在森雅志2002年就任市长后正式推进,2006年通过改造原国铁线路,开通连接富山站和北部富山港的LRT(轻轨)线路(7.6公里),逐渐具体化。此后,2009年又开始运行市中心环线电车(3.4公里)。此外,以2015年北陆新干线开通至富山站为契机,LRT驶入车站内部;2020年又将此前中断的南北轨道250米区间全部连接起来,交通便利性进一步提高。
在这样整顿交通的同时,发车间隔也被缩短。随着LRT的引入,原来30-60分钟的发车间隔缩短为平时15分钟、上下班时间10分钟。由此,乘客大幅增加。据富山市介绍,2006年整顿富山港线并开通LRT后,与此前相比,工作日乘客约增加至2倍,节假日约增加至3倍。尤其是60岁以上人群增加至约3.5倍(以工作日为准)。在整顿交通的同时,65岁以上老人工作日上午9时至下午5时可以用100日元(约860韩元)乘坐电车和公交车。考虑到成人票价为240日元(约2070韩元),还不到一半。富山选择了不完全免费,而是收取一定费用,在维持市财政的同时提高老年人出行权的折中方案。
富山并没有止步于交通整顿。该市以LRT车站和市中心公交站等为中心,将13处指定为“居住推进地区”,引导人口集中。在这些地区购买住房,可获得30万至50万日元(约258万至430万韩元)的补贴。因此,2005年全市人口中有28%居住在“居住推进地区”,到2025年这一比例增至42%。随着市中心人口增加,商业设施增加,税收也随之增长。再把这些税收投入城市整顿,推动增长,由此形成了一个“良性循环”。
● 隈研吾设计的“玻璃美术馆”成为地区地标
富山市不仅整顿公共交通,还进行了旨在提高城市竞争力的市中心再开发。其中具有代表性的就是玻璃美术馆“富山闪闪亮”。这座美术馆2015年在百货商店迁走后留下空缺的市中心开馆,也因建筑由日本代表性建筑师隈研吾设计而闻名。馆内各楼层呈斜线倾斜,中间的挑空空间使自然光从天花板照射下来,其建筑之美格外突出。截至迎来开馆10周年的去年8月,累计游客达到180万人。玻璃美术馆副馆长石隆司表示:“游客人数从2024年的28.8万人增加到去年的41万人,其中外国游客比例约为10%。”
富山从江户时代起就以制药业闻名,当地也有很多自行制作装药玻璃瓶的工厂。二战后,玻璃产业一度衰退,但1991年开设了两年制专业教育机构玻璃造型研究所,1994年开设玻璃工房,2015年又开设玻璃美术馆。由此形成了从教育、制作到展示相连接的艺术生态体系,玻璃工艺也成为富山的代表性象征。
在富山个人工作室见到的玻璃造型艺术家小岛有香子,也是在玻璃造型研究所毕业后定居于此。小岛说:“富山拥有适合艺术家开展活动的良好网络和基础设施。东京的画廊如果要办玻璃工艺展,也经常会从富山的艺术家中寻找人选。”
● 消除市中心与郊区的公共交通差距仍是课题
富山的“紧凑城市”政策,作为通过改善交通探索解决人口减少、少子老龄化危机的案例而闻名。因此,每年都有来自日本国内外的400多批次现场考察。不过,富山也无法避免人口减少。2005年为421239人的人口,到去年已减少至约39.7万人。
虽然中心地区的公共交通得到大幅改善,但郊区的私家车使用比例依然较高,这也是需要克服的课题。在富山南部八尾经营住宿业等业务的OZ Links代表原井纱友里表示:“市南部不少地方每户有两辆车,希望公共交通条件能够得到改善。”富山市整体每户汽车拥有量约为1.5辆(以2024年为准)。主办方介绍,八尾每年9月1日至3日举行当地代表性庆典“越中八尾风之盆”,吸引约20万人到访,但大多数人都是乘旅游大巴或私家车前来。
因此,富山市继“紧凑城市”之后,又在推进“智慧城市”政策。8月25日在富山市政府见到的市长藤井裕久表示:“过去20年来,中心地区的交通和商业得到激活,生活变得更加便利,但郊区居民中确实也有人不满,认为只有中心地区享受到了好处。”他接着说:“我们也在同时推进智慧城市政策,比如公交车不只是按照固定线路运行,而是居民通过人工智能提出申请后,车辆前往预约的车站;以及不用去医院也能在线接受诊疗并获得药物处方等服务。”
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