美國眾議院能源暨商業委員會（House Committee on Energy and Commerce）2日進行法案逐條審議，在「一票反對都沒有」的跨黨派壓倒性共識下，一口氣通過6項核能監管鬆綁與燃料自主的關鍵法案，接下來將送交全院審議。這也是繼2024年國會通過《加速部署先進核能關鍵民防法》（ADVANCE Act）後，兩黨再度為核能復興攜手合作，重點包括加速用過核燃料回收許可、擴大本土濃縮鈾產能，全面精簡聯邦核能管制委員會（NRC）為人詬病的行政審批流程。 根據《彭博政府新聞》（Bloomberg Government）與《政客》（POLITICO Pro）報導，當天審議的10項法案中，多項措施直接修正美國民用核能監管的根本大法《1954年原子能法》（Atomic Energy Act of 1954）。隨著人工智慧（AI）算力爆發與資料中心帶來龐大用電缺口，加上國家脫碳轉型時限逼近，美國國會的立法視野延伸至原料濃縮、供應鏈防線，以及後端核廢料回收再利用的法規死結。 鬆綁用過核燃料再處理 在本次闖關的法案中，最具政策指標性的是跨黨派《核燃料再利用法案》（Nuclear REFUEL Act, H.R. 3978）。該案由能源暨商業委員會能源小組主席、共和黨眾議員拉塔（Bob Latta）與民主黨眾議員彼得斯（Scott Peters）共同提出，旨在大幅精簡「用過核燃料回收與再處理設施」取得核管會許可的法律與行政路徑，使其能適用明確且標準化的燃料循環設施管理架構。 拉塔在委員會審議時發言強調：「這將確保再處理設施享有高效率的執照許可程序，落實我們的既定政策，以極大化取得我們作為燃料所需的額外能源與同位素。」POLITICO Pro指出，簡化用過核燃料回收一向受到川普（Donald Trump）政府支持，近年來民主黨對此的接受度亦顯著提升；該法在參議院的對應法案去年10月便已送出參院環境與公共工程委員會，目前正等待全院表決。 同屬關鍵燃料防線的《美國濃縮部署法案》（American Enrichment Deployment Act, H.R. 9612），則著眼於更新並優化國內鈾濃縮機構的許可程序。外電分析，此舉背後清晰的政策意圖，正是要擺脫美國核燃料長期對俄羅斯等外國供應源的危險依賴，為次世代小型模組化反應爐（SMR）亟需的高純度低濃縮鈾（HALEU）打通本土供應管道。 擴大薪資授權，爭取核工人才 除了為燃料鏈鬆綁，委員會這次也對聯邦核管會的繁文縟節動大刀。《高效率核能執照聽證法案》（Efficient Nuclear Licensing Hearings Act, H.R. 5549）正式將過去核管會在審查執照時，「即使毫無爭議也強制舉行」的公眾聽證程序改為選擇性機制，力求砍斷動輒延宕數月甚至數年的行政公文往返。 針對監管效能與專業留才，委員會通過《核能顧問委員會改革法案》（Nuclear Advisory Committee Reform Act, H.R. 9613），調整核管會轄下「反應爐安全顧問委員會」（Advisory Committee on Reactor Safeguards, ACRS）的職能，引導審查資源集中於核心安全與具前瞻性的關鍵項目；同時通過《核管會員工薪酬調整法案》（NRC Staff Pay Alignment Act, H.R. 9614），調高專業監管人員的薪資授權上限，以提升聯邦監管機構與民間企業爭奪核工人才的薪資競爭力。 此外，由民主黨籍眾議員卡斯托（Kathy Castor）提出的《能源部核能透明度法案》（H.R. 9084），則課予能源部（DOE）在推進先進反應爐計畫與資源配置時，必須提升資訊公開度以受國會監督。委員會主席、共和黨籍眾議員古斯里（Brett Guthrie）表示，強化核燃料供應、製造體系、反應爐建置乃至技術勞工的發展，是「維持美國長期技術領導地位、確保國內能源可靠且充足的必要條件」。 民主黨開空白支票？ 本次送出委員會的6項法案，在正式表決紀錄中雖全數未出現任何「反對票」（票數介於41比0至44比0之間），但這絕非民主黨對共和黨的主張全盤埋單，而是歷經激烈幕後角力後換取的成果。 委員會首席民主黨議員帕隆（Frank Pallone Jr.）在審議前公開透露，民主黨原先對濃縮鈾法案（H.R. 9612）與顧問委員會改革案（H.R. 9613）高度保留；舊版 H.R. 9613 甚至曾企圖設限，規定 ACRS「只有在核管會提出要求時」才能展開調查與檢視，形同閹割外部獨立核安監督。隨後委員會協商祭出取代性修正案（substitute amendment），徹底刪除該限制條款，確保委員會主動調查權完好無損，民主黨才集體點頭放行。 這6項法案通過委員會審查後，已送交眾議院全院排審。外電評估，法案後續仍須歷經眾院全院表決、與參議院版本整併協商，最終呈交白宮簽署，才能成為聯邦正式法律。
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