（吉隆坡11日讯）非营利组织韩礼士基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯提醒，若美国持续扩大对所谓“非法转运”的认定范围，东南亚贸易伙伴可能面对更严格审查，包括产品中的中国原材料、零部件，以及中国投资和企业参与等，并应准备面对更多关税。
她在亚洲新闻台网站刊载的评论中指出，若美国仅针对非法转运提出质疑，亚洲各国政府不会有太大异议，因为区域各国多年来一直采取措施打击这类做法。
然而，美国对问题贸易的定义似乎正在扩大，可能进一步模糊合法供应链转移与非法逃避关税之间的界线。 美国白宫今年8月发布报告，把包括马来西亚在内的40多个国家列为面对较高非法转运风险的贸易伙伴，指中国商品可能通过第三国进入美国，以规避关税。
埃尔姆斯说，非法转运主要是在商品本身没有变化的情况下重新标示商品，例如利用虚假文件改变原产地；相比之下，企业将不同来源的原材料、零部件及组件进行实质性加工，转化为新产品，则属于合法贸易。
她指出，美国过去提高中国进口商品关税，推动企业把生产从中国分散至东南亚，形成“中国+1”供应链策略，并带动区域投资。
美国加利福尼亚州长滩港停泊的货柜船。（美联社）
可征收最高50%关税
如今，美国却越来越质疑这些供应链调整，并可能进一步要求贸易伙伴排除产品中的中国原材料、零部件，同时追查中国投资及企业参与程度。
她认为，美国强化海关申报、追踪及溯源的做法，加上亚洲大多数供应链仍依赖中国投入品，可能使东南亚与中国之间紧密的生产及物流网络承受更大压力，最终演变成针对商品的“纯洁度测试”。
她指出，美国目前已依据301条款，针对60个贸易伙伴的强迫劳动问题征收10%或12.5%关税，另有针对16个经济体产能过剩问题的301条款调查尚待结论。
她也说，特朗普如今还有338条款这一关税工具可用。该条款自1930年设立以来，此前一直未被使用；根据有关条款，美国总统可对贸易伙伴征收最高50%的关税，无需遵循相关程序，也无需接受国会审查。
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