柬埔寨公债增至135.6亿美元 欠中国约39.38亿美元

（金边讯）在新增优惠贷款和政府债券发行推动下，截至2026年上半年，柬埔寨公共债务总额增至约135.6亿美元。其中，政府债券发行规模已接近全年法定上限。

根据柬埔寨财经部发布的《2026年第二季度公共债务状况报告》，截至今年第二季度末，柬埔寨公共及公共担保外债余额为128.29亿美元，占公共债务总额约95%；包括政府债券在内的国内公共债务约7.36亿美元，占比约5%。

在外债结构中，双边债务约74.83亿美元，占外债约58%；多边债务约53.47亿美元，占约42%。

中国依然是柬埔寨最大债权国。截至第二季度末，柬埔寨对华债务约39.38亿美元，占外债总额约31%。其次为日本约13.17亿美元、法国约7.84亿美元、韩国约7.33亿美元和德国约2216万美元。

在多边债务方面，亚洲开发银行（ADB）是柬埔寨最大多边债权方，债务余额约29.31亿美元；世界银行（WB）约19.70亿美元。其余主要包括国际农业发展基金（IFAD）约1.92亿美元、欧洲投资银行（EIB）约1.50亿美元、亚洲基础设施投资银行（AIIB）约7337万美元等。

数据显示，与2025年第二季度相比，柬埔寨欠世界银行的债务从约18.15亿美元增至19.70亿美元；亚洲开发银行债务则从约26.56亿美元增至29.31亿美元。

报告指出，2026年第二季度（4月至6月），柬埔寨政府与发展伙伴新签署的优惠贷款总额为3.6891亿美元（约2.7068亿SDR）。这使到今年上半年新签债务总额达到4.6026亿美元（约3.3771亿SDR），与去年相比激增134%。

无论如何，新增外债规模只占法律允许的年度借贷上限（22.5亿特别提款权）的15%，柬埔寨政府仍有足够的举债空间。

报告强调，所有新签贷款均具有高度优惠性质，平均赠款成分（grant element）约为41.80%。

与此同时，今年上半年柬埔寨政府债券发行规模达到20650亿柬币债券（约5.1577亿美元），已占年度政府债券发行上限（21140亿瑞尔）的将近99%。

2026年第二季度，政府共支付债务本息1.0884亿美元，而上半年累计偿还债务总额为3.8946亿美元，较2025年同期增长约31%。

报告指出，政府动用的债券中，高达82%是投入基础设施建设领域，剩余18%则用于其他非基础设施的优先领域。

它也强调，柬埔寨公债仍处理可管理水平及存在增长空间，公债现值占国内生产总值（GDP）的比例仅为19.2%，远低于55%的国际警戒线；公共及公共担保外债现值占GDP的比例为17.9%，同样远低于40%的警戒线。

在柬埔寨外债中，美元占比高达48%，其次为特别提款权（SDR）占17%，日元占10%，人民币占10%，欧元占9%，柬埔寨本国货币瑞尔（KHR）占2%，其他货币合计占5%。

中国依然是柬埔寨最大债权国，截至2026年上半年，柬埔寨欠下中国的债务约为40亿美元，约占外债总额的31%。

值得一提的是，为了提高政府债券的吸引力，今年起柬埔寨决定增加国债期限，即除了发行1年、2年、3年和5年期债券外，也首次发行10年和15年期券。其中，1年期国债发行总值将介于1600至2000亿柬币，2年期介于1500亿至1900亿柬币，3年期为1400亿至1800亿柬币，5年期和10年期将介于200至400亿柬币，15年期则为100亿至300亿柬币。

根据柬埔寨国家银行发布的拍卖国债信息显示，今年6月份10年期与15年期美元国债平均票面利率分别为4.23%和4.53%；较短期限的平均票面利率分别为1年期（2.70%）、2年期（2.80%）、3年期（3.50%）及5年期（3.53%）。

自7月1日起，柬国银未代表财经部举行任何国债拍卖活动。