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白宮狂人即將跛腳?川普期中測驗11月3日登場:眾院435席、參院35席改選,一文看懂美國期中選舉

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美國將於11月3日舉行2026年的期中選舉,聯邦參眾兩院的改選結果將重寫華府權力版圖,這場落在總統四年任期中點的選舉,也被視為選民對川普(Donald Trump)第二任期的階段性檢驗,共和黨能否守住國會多數席次,更攸關川普最後兩年的立法空間與執政動能。 美國聯邦選舉固定於11月「第一個星期一之後的星期二」舉行。這項制度源自19世紀:國會1845年先統一各州選出總統選舉人的日期,1872年再將眾議院選舉統一至同一天;1913年的憲法修正條文第17條確立參議員直接民選後,逐步形成今日的聯邦選舉日制度。今年11月的第一個星期一為11月2日,因此選舉日落在11月3日。 參院35席、眾院435席改選,還有36州要選州長 期中選舉的決戰焦點是國會控制權:聯邦眾議院435席全部改選;參議院則有35席投入選戰,包括俄亥俄與佛羅里達的兩席補選。俄亥俄席次原由范斯(JD Vance)擔任,佛州席次則原屬魯比歐(Marco Rubio),兩人2025年分別轉任副總統與國務卿後,由州長任命休斯泰德(Jon Husted)與穆迪(Ashley Moody)暫代。 州級選舉同樣規模龐大。全國州議會聯合會(National Conference of State Legislatures, NCSL)統計,2026年共有46州改選州議會席次,涉及全美99個議院中的88個;另有36州舉行州長選舉,各地也將同步表決公投案及其他州、地方公職。 歷史經驗顯示,期中選舉向來對執政黨不利。華府智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)研究員加爾斯頓(William A. Galston)指出,自1938年以來的22場期中選舉,總統所屬政黨有20次在眾議院損失席次,僅1998年與2002年例外;通常總統支持率愈低,執政黨失去的席次也會愈多。 洛約拉馬利蒙特大學(Loyola Marymount University)政治學與國際關係教授傑諾維斯(Michael Genovese)將這種現象稱為「兩年總統任期」(two-year presidency)。他認為,新任總統往往在上任頭兩年擁有最有利的國會條件,一旦期中選舉削弱執政黨席次,甚至讓反對黨取得一院或兩院的控制權,總統的立法空間便會明顯收窄。 不過期中選舉即使失利,也不等於兩年後必然丟掉白宮。1954年至2010年間,曾有13次總統所屬政黨在期中選舉失去眾院席次;這些政黨在隨後的總統大選中,有7次仍守住白宮,6次政黨輪替。 期中投票率不如總統大選 一般而言,美國期中選舉投票率長期低於總統大選,但近兩屆仍處於數十年來相對高檔。 美國人口普查局(U.S. Census Bureau)以「公民投票年齡人口」(citizen voting-age population, CVAP)計算,2018年的期中選舉投票率為53.4%,2022年略降至52.2%,不過仍是2000年以來非總統選舉年的第二高紀錄。相較之下,2014年只有41.9%,2010年為45.5%。 選舉改革組織「公平投票」(FairVote)指出,選舉競爭程度、人口結構、選民登記、身分查驗、提前投票及投票所的位置,都可能影響投票率。該組織也認為,聯邦最高法院2013年在「謝爾比郡訴霍德案」(Shelby County v. Holder)推翻《投票權法》第4(b)節後,原有的聯邦「事前審查」(preclearance)制度實質失效,各州在投票規範上的政策分歧也隨之擴大。

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