日本政府考虑制定新的中期国防支出目标,将预算调升至GDP的3.5%。(路透社档案照) (东京16日综合电)日本政府考虑制定新的中期国防支出目标,将预算调升至GDP的3.5%,向北约及美国其他盟邦的标准看齐。然而,此举可能对原本就对首相高市早苗扩大支出计划感到担忧的金融市场带来冲击。
彭博社引述知情人士报道,日本国防官员在与美国官员会谈时,已暗示有意大幅增加国防支出,方案之一是比照韩国的承诺,在10年内将国防支出提升至GDP的3.5%,或设定在较低的3%。
日本防卫省发言人否认曾向美方表达调升至3.5%的构想,强调日本的防卫建设是基于自主判断,预算规模取决于防卫能力的实际需求。防卫大臣小泉进次郎与财务大臣片山皐月也重申,预算将视实际军事需求并兼顾财政纪律进行评估。
尽管官方态度谨慎,但是就像其他美国盟邦,东京一直面临来自特朗普政府的压力,要求提升防卫能力并减少对美军的依赖。向来强力支持美日同盟的高市早苗,已将本财政年度的国防支出加速提升至占GDP近2%,比原定计划提前两年。
然而,高市政府今年宣布一项目标在2040年前达成逾370兆日圆(约9.73兆令吉)公私部门投资的经济成长计划,如果同时大幅增加国防支出,势必考验投资人对日本控制债务能力的信心。日本对明确设定目标持谨慎态度,主因在于达标所需资金过于庞大;要是以内阁府对本财年名目GDP的预测来计算,3.5%的预算将高达24兆日圆(约6261亿令吉),是目前金额的两倍多。
值得注意的是,即使日本承诺达到3.5%,其实际军事投资仍将落后于北约国家。北约的3.5%目标针对的是“核心”国防支出,例如武器和军薪,并另加1.5%用于保护关键基础设施等相关支出。日本将核心与非核心支出合并计算,意味着即使达标,军事支出占GDP的实际比例仍低于北约。
国际战略研究所(IISS)日本问题专家罗伯特沃德认为,基于美日同盟的不可替代性,日本国防预算迈向3.5%的新全球标准已势在必行,目前仅剩何时达标的时间问题。
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