交通部觀光署日前下令，旅行社辦理民眾自組團赴陸時，應協助旅客完成赴陸登錄，違者最高可罰5萬元。此項措施引發旅行業者反彈，最後業者與觀光署開會達成共識，以輔導取代裁罰。由於陸委會是大陸事務主管機關，外界好奇陸委會對裁罰轉彎的看法。陸委會副主委梁文傑表示，從來沒有說要強迫登錄，一切都以自願為原則。 交通部觀光署近日發函給旅行業者，要求辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務時，須逐團確認並協助旅客完成赴陸行前登錄，違者最高可罰5萬元，相關政策引發爭議。交通部觀光署9月15日邀集旅行業代表開會研商。會中決議，行前登錄將以旅行社名稱、團體名稱、領隊及聯絡電話等出團聯繫資訊為主，不需要提供團員名單，並將以宣導及輔導方式加強協助業者取代裁罰。 📌 赴陸旅行團登錄爭議事件簿 爭議焦點 觀光署原擬規定 旅行業者反彈疑慮 最新協商決議 開罰機制與法源 【研擬開罰】要求 9 月起辦理赴陸考察、參訪及自組團需協助登錄，否則傳出最高處 5 萬元罰款。 【於法無據】 觀光旅行業者痛批「未登錄即裁罰」缺乏法律依據，屬於行政措施強加懲處。 【取消裁罰】觀光署承諾不直接開罰，改以「宣導及輔導」方式協助業者完成行前登錄。 登錄資料與個資 【逐團協助登錄】要求旅行社協助將團體登錄至「國人赴陸港澳動態登錄系統」。 【隱私與既有保障】業者指團員已有依法投保及合格領隊保障；若要求個資登錄恐引發反彈。 【僅填聯絡資訊】僅需填旅行社名稱、團名、領隊及電話等出團聯繫資料，無涉個資也不需名單。 適用對象與可行性 【管制出團業務】規範對象涵蓋旅行業者辦理之赴陸考察、參訪及旅客自組團業務。 【稽查人力質疑】赴陸考察團數量龐大，質疑觀光署實務上根本缺乏人力逐筆檢視登錄狀況。 【限非公開招攬團】明確限定為非公開招攬之「團體旅遊」；個人旅遊與自由行均與業者無關。 赴陸未登錄罰5萬政策轉彎？ 陸委會9月17日舉行例行記者會，由梁文傑主持。 媒體提問：針對旅行社辦理民眾赴陸業務時，應協助旅客進行登錄一案，觀光署9月15日邀請業者開會，最後決定，旅行社要登錄團隊名稱、領隊及聯繫資訊，不需要提供團員名單。並且將以輔導方式協助業者取代裁罰。 請教陸委會，對於目前觀光署與業者達成的妥協結果，陸委會是否會予以尊重，不再做出其他行政要求？ 陸委會是否擔心，這次登錄風波過後，未來民眾赴陸旅遊更趨向以散客方式自行前往，這會不會更不利政府掌握旅客動態？ 梁文傑：從來沒有要強迫登錄 梁文傑說：我覺得這件事情好像越傳越複雜，然後越傳越有一些奇怪的訊息。我們陸委會的立場很簡單，就是我們希望旅行業者能夠協助團員，到我們陸委會的「國人赴陸港澳動態登錄系統」網站做登錄。 但是這是「協助」，「我們從來沒有說要強迫」。從頭到尾，我們對於這套系統就是給大家做自願登錄用，目的就是，如果有事情發生的時候，我們能夠最快地聯絡到當事人及當事人的家屬。其他執行的細節，那就是觀光署來負責，這個部分我們陸委會就不去多問細節的問題。 國人注重隱私，登錄意願低 梁文傑說：執行面的問題就由觀光署去負責，他們跟旅行業者達成的共識或是怎樣的一個結果，我們沒有什麼意見。 我再次強調，出國的旅行登錄，其實我們的系統跟外交部是一樣的。外交部也有同樣的一套系統，但是針對其他國家，而且也都是自願。那我們國人因為比較重視隱私權，所以向來在這種自願登錄的時候，大家的意願會比較低，這個是不管你去國外還是去大陸，我們的登錄系統都是一樣的。 所以我們才希望說，如果旅行業者可以協助的話，對我們來說是最好，但是一切還是以自願為原則，沒有任何強迫的事情。
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