美国总统特朗普昨日发表讲话,仿佛韩国已确定参与阿拉斯加液化天然气(LNG)开发项目。美国商务部长霍华德·卢特尼克甚至提及"5亿美元以上"的具体投资规模。相较于韩国政府"以商业合理性为前提启动审议"的说明,这一表态已远远超前了许多。此举看似相当程度上出于对11月美国中期选举的考量,但作为投资当事国及同盟国,韩方立场未能获得体现、仅由美方单方面宣布,这令人深感遗憾。
正访问美国出席联合国大会的李在明总统上月22日(当地时间)在纽约一家酒店与美国总统特朗普举行首脑会谈。【照片来源:韩联社】 当天两国发布的事实清单(说明资料)中列出的韩国对美投资项目,共计3个:美国德克萨斯州燃气火力发电站建设、包含2座韩国型核电站在内的8座核电站建设,以及决定启动审议的阿拉斯加LNG开发项目。我国政府之所以对阿拉斯加项目投资保持审慎态度,正是因为其风险之大可见一斑——该项目须在严寒环境中建设1300公里的管道,施工难度极大,加之能否获得足以收回巨额投资成本的经济效益,也存在相当大的不确定性。曾一度考虑参与该项目的埃克森美孚等美国石油巨头之所以相继退出,正是出于这一原因。然而,特朗普政府却正配合自身的国内政治日程强行推进该项目——白宫发布会现场,还特意安排了在中期选举中预计陷入激烈角逐的阿拉斯加州共和党参议员及州长等出席。
面对美国的单边主义行径,韩美两国此前就对美投资所达成的"商业合理性"原则,如今也面临考验。由于对美投资谈判本就是为降低美国所加征的关税而启动的,因此事实上也难以一味排斥对方的要求。不过,事实清单中同样明确写明,关于阿拉斯加项目的审议,"以符合商业合理性及相关国内法律要求为条件"。须依照程序彻底核实该项目的商业可行性,同时尽最大限度要求美方采取措施确保其安全性与经济性。与此同时,核动力潜艇建造、铀浓缩及乏核燃料再处理许可等进展迟滞的安保领域协议,其落实速度同样须加快推进。此次谈判能否最终取得成功,归根结底取决于我方能在经济与安保两方面争取到多大程度的利益平衡。
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