
在瑞士國會於9月份公布一份調查報告,證實美國當初宣稱的戰機「固定價格」合約全屬虛構,此後瑞士民眾再次掀起反對採購美規F-35戰機的聲浪。最新民調顯示,近三分之二的瑞士選民希望廢止這張數十億美元的新戰機採購計畫。 彭博指出,時間回到6年之前,瑞士透過一場激烈的全民公投,才勉強以極微弱的優勢取得同意,讓政府可以通過60億瑞士法郎(約新台幣2304億元)預算,用以汰換該國空軍老舊的機隊。瑞士政府隨後在隔年選定,美國洛克希德馬丁(Lockheed Martin)作為供應商,向華府採購第五代F-35戰機。當時聯邦政府甚至公開打包票,強調美製F-35在技術效能與採購價格上,都「遠遠優於」其他競爭對手,而且戰機價格受到固定合約保障。 但是在採購合約簽訂之後,各種戰機單價調漲的傳聞不斷冒出,也讓瑞士民眾感到非常疑惑。而經過該國國會深入調查後發現,政府當初所謂的「固定上限價格」承諾,實際在正式文件上從未存在過。這個調查結果曝光,結合近期川普(Donald Trump)政府對歐洲祭出的關稅戰矛盾,讓瑞士對於這份軍機採購合約更加反感。 參與北約聯合演習的瑞士現役F/A-18「大黃蜂」戰機。(翻攝自北約官網) 由瑞士媒體集團Tamedia與《20 分鐘報》(20 Minuten)委託市調機構,在9月24至27日針對1萬0858名民眾進行的最新民調顯示,現在只剩下28%瑞士民眾,希望繼續執行這項戰機採購,另外有高達65%民眾則是強烈主張政府直接「撕毀合約」。 單價上漲、瑞士被迫裁減採購架數 五代F-35戰機單價上漲,之所以讓瑞士如此不滿,其實和當初軍購公投有直接關係。那場公投明確設定採購預算上限為60億瑞士法郎,因此當單價上漲,代表瑞士空軍如果想維持原訂36架規模,勢必得面臨龐大預算超支問題。而在現實層面上,當前的瑞士政府,幾乎不可能說服人民增加軍購預算,因此正如國防部長費斯特(Martin Pfister)所說,他們唯一能做的,只有削減既定採購架數。 這項新民調結果,對瑞士國防部而言無疑又是一記沉重打擊。面對來自俄羅斯潛在威脅,以及華府對歐洲安全承諾逐漸鬆動的背景,這個永久中立國原本規劃,趁此時機進行一場戰略軍事升級,除了更新戰機外,還打算成立無人機營、並引進新型防空飛彈系統。 瑞士18日舉辦包含調高基本工資在內的公投。(美聯社) 然而,民意的劇烈翻轉,似乎讓國防改革的可能性歸零。 新戰機讓基地改建預算暴增 除了戰機本身價格不透明外,瑞士聯邦審計署(EFK)年初也發出警告,提到空軍為了讓現有基地,能符合洛克希德馬丁這款五代戰機的運作標準,必須進行一系列升級工程,加強跑道與機庫的基礎建設,而工程費用也將大幅超過最初預估的預算金額。 儘管瑞士政府已向美國支付首期款項,但一個跨黨派的民間倡議委員會,稍早已正式發動連署,企圖透過全民公投來凍結,剩餘未撥付的合約款項。不過依據瑞士的法律程序,該提案就算順利成案,正式公投極可能無法在2028年前舉行;而美方原定最快在2027年,就要向瑞士空軍交付首批F-35戰機。 駐紮在英國萊肯希思基地(RAF Lakenheath)的美軍F-35戰機。(取自美國空軍) 目前非北約成員國的瑞士,計畫在2030年前將國防預算,提升至國內生產毛額(GDP)的1%。瑞士國會正在審議一項透過暫時調升加值稅(VAT)挹注軍費的提案,希望藉此給予軍隊更多可用資金。
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