▲日本2026年通過副首都計畫，大阪力拼爭取升格。（圖／記者蔡玟君攝）
記者王佩翊／編譯
日本大阪府泉佐野市與泉南市4日傳出，兩市已著手計畫「合併自治體」，並預計於2027年1月成立合併研究會，同時呼籲周邊自治體一同加入。由於大阪府目前正以升格為「副首都」為目標，因此兩市合併有助於強化機能，爭取財政支援。
根據《共同社》報導，這也是日本政府自20年前主導並給予大量財政支援的「平成大合併」後，地方自治體再度因人口驟減而掀起合併潮。
人口十年暴跌近10%！兩市坦言：單獨存續極度困難
日本國勢調查（人口普查）最新數據指出，截至2025年10月，泉佐野市人口為10萬236人，泉南市則為5萬6107人，兩市人口均呈現顯著下滑趨勢。其中，泉南市的人口自2015年以來更是減少了將近1成，人口流失情況極為嚴峻。
兩市高層坦言，面對持續惡化的人口減少趨勢，未來若僅靠單獨自治體營運，恐將面臨無法存續的危機，因此必須儘早規劃合併，以整合資源、強化行政效能。
瞄準「大阪副首都」計畫！爭取財政支援與升級
大阪府目前正以指定為「副首都」為目標積極發展，而兩市高層指出，要實現副首都功能，周邊區域的永續成長與行政機能強化不可或缺。因此，兩市計畫向大阪府主張「合併將有助於強化副首都機能」，並藉此爭取相關的財政支援與資源注入。
報導指出，這波因人口減少引發的自治體合併潮可能不僅限於大阪，茨城縣等其他地區的自治體目前也在私下摸索合併的可能性，未來日本各地恐將掀起新一波「自治體重組」風潮。
依據日本法律規定，市町村若要執行合併，必須先經由相關市町村議會表決通過並成立「法定協議會」，在擬定基本計畫後，送交都道府縣議會表決通過，最終由總務大臣正式公告始得成立。
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