在新形势下加强越巴关系

近期越南与巴拿马的关系

根据国际货币基金组织 (IMF) 的统计数据，截至2026年10月巴拿马人口约460万，面积超过 7.4万平方公里，个人年均收入约为1.76万多美元至1.95万多美元。

巴拿马是拉丁美洲最稳定的经济体之一。其经济主要以服务业为主，占国内生产总值的近80%，其中，主要是与巴拿马运河相关的活动；科隆自由贸易区（西半球最大的自由贸易区，按规模和贸易量计算位居世界第二。巴拿马面积约1065公顷，拥有约3000家运营企业，创造了2.7个万个稳定的就业岗位，进出口贸易总额超过160亿美元）；既推进旅游业、航空服务业发展又是国际银行中心。工业约占GDP的23.9%；农业仅占GDP的约3%，主要产品包括香蕉、大米、糖、玉米、咖啡、牛肉、猪肉、虾和金枪鱼，但这些产品不足以满足国内消费需求。

巴拿马和越南于1975年8月28日建立外交关系。1997年10月，巴拿马在胡志明市开设了总领事馆；2006年5月，巴拿马在河内开设了大使馆。

历经51年，越巴关系通过各层级互访以及双边和多边合作机制保持稳定发展，例如：两国外交部政治磋商以及两国经贸投资联合委员会合作。此外，双方还签署了多项合作协议，包括：外交和公务护照持有者免签协议；科技合作框架协议；海上运输合作协议；越巴农业部合作谅解备忘录。

尽管双边关系取得了长足进展，但与其潜力、优势和需求不相称。越南和巴拿马都未真正致力于开发对方的市场。对巴拿马而言，美国、欧盟和中国仍然是其最大的贸易伙伴。对越南而言，巴拿马是其在拉丁美洲的十大贸易伙伴之一，2025年双向贸易额达约4.78亿多美元，比2024年增长19.2%。其中，越南对巴拿马的出口额预计为4.62亿多美元，主要包括鞋类、电话及零部件、计算机、电子产品、纺织品、运输设备及零部件以及海产品。越南从巴拿马的进口额预计为1550万美元，包括木材及木制品、软塑料、海产品和原材料。

巴拿马也是77国集团、美洲国家组织、世界贸易组织和拉美及加勒比国家共同体等众多重要国际和区域组织的成员和支柱。通过越南，巴拿马可以通过东盟-拉美和加勒比国家共同体（CELAC）、在亚太地区的亚太经济合作组织（APEC）论坛、拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）以及在拉美洲和加勒比的中美洲一体化体系（SICA）等机制进入和扩大其在东南亚国家的市场。

目前，越南和巴拿马两国对彼此的信息了解仍然有限。因此，需要了解对方的风土人情、潜力、优势和需求的更多渠道。这将有助于未来进一步促进两国双边合作，尤其是在旅游、教育、经济、贸易、投资和人文交流等领域。

越巴需要重点促进合作的领域

在后续阶段，越南和巴拿马需要进一步促进人民外交在发展双边关系中的作用，尤其是在旅游、教育、科技、金融银行、经济、贸易、投资、文化、物流、非传统安全、有组织犯罪、法律和司法等领域。

两国需要通过促进两国间的考察旅行、在两国举办文化周等活动，加强在教育、旅游和文化交流领域的合作，以增进相互了解。

两国需要在各自具有优势的领域加强合作。对巴拿马而言，这些领域包括：金融和银行服务、海港、物流和供应链、贸易、旅游、教育等。对越南而言，这些领域包括：高科技农业、消费品生产（家具、纺织品、化妆品、电子产品和制冷设备、海产品等）、数字化转型、信息技术、网络技术以及非传统安全领域。

越南可以向巴拿马开放农产品、农业机械、鲶鱼、虾和热带干果的出口市场，并从巴拿马进口海鲜和木制品等产品。

巴拿马支持并促进与越南在巴拿马海港建设自由贸易区和仓库方面的合作，从此对中美洲和加勒比海国家以及其他一些南美国家出口商品。

越南和巴拿马可以在许多其他共同关注和有潜力的领域开展合作，如创新、数字经济、高科技农业发展、可持续农业、高质量人力资源培训、数字经济部门发展，以及协调解决共同关心和互利的地区和国际问题。

促进越巴关系的方案

双方需要促进高层、中层和战略代表团互访频繁；继续有效开发双边和多边合作机制，如：两国外交部政治磋商机制；经贸投资合作联合委员会；并继续完善贸易、海关、农业、科技和司法等领域的法律框架。

两国将继续协调在对方国首都建设文化空间；并加强在旅游领域的合作，尤其是在生态旅游、可持续旅游和体验式旅游领域。

越南可以通过巴拿马促进与中美洲一体化体系（SICA）成员国在农业、应对非传统安全问题以及经济、贸易和投资等领域的合作，其中，巴拿马是积极且负责任的成员。根据中美洲一体化体系2025年报告，中美洲国家有超过700万人面临粮食安全危机或紧急情况。而这正是越南的优势所在。

在接下来的时期，有必要加强和拓展与巴拿马境内各组织、个人和有影响力人士的合作渠道。同时，经常与巴拿马和越南各学院、大学和国家研究中心合作，以线上线下相结合方式举办双边及多边经贸投资和旅游促进的研讨会和座谈会，这些问题涉及贫困、性别平等、自由移民和非传统安全等地区和全球性问题。

一些省市提议在不久的将来缔结友好关系，例如：首都巴拿马和首都河内；胡志明市和科隆市；芹苴市和巴拿马戴维市（巴拿马第三大城市，也是巴拿马重要的农业和商业中心）。

通过在各自国家举办的文化节和旅游推广活动，促进两国之间的文化外交和民间交流。

加强与越南和巴拿马企业在信息技术领域的合作与投资。越南将加强与巴拿马在信息技术和电信技术领域高素质人力资源的研发与培训方面的合作。同时，双方还将合作解决社会稳定、性别平等和跨国犯罪等问题。（完）

越南社会科学翰林院下属欧美洲研究所博士禄氏水