
随着失业率预期上升,澳大利亚吸引技术移民的政策面临新的挑战。点击 ▶ 收听完整报道。
要点:
- 澳大利亚目前的失业率为4.7%,创近五年新高;
- 专家警告,劳动力市场持续疲软,可能让潜在移民重新考虑是否来澳。
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澳大利亚若想吸引更多技术人才,就需要一个强劲的劳动力市场。
但随着失业率升至4.7%,并预计未来继续上升,澳大利亚吸引技术移民的能力正面临考验。
澳大利亚统计局(Australian Bureau of Statistics,ABS)周四公布的数据显示,9月失业率达到4.7%,为2021年10月以来最高水平。
8月失业率最初公布为4.6%,之后也被上修至4.7%。
未来两年,失业率预计还将进一步上升。
澳大利亚政府和反对党都提出了削减净海外移民人数的计划,而国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)预测,澳大利亚失业率将从今年平均4.4%升至明年的4.7%,届时失业人数可能接近80万。
经济与公共政策评论人士阿布尔·里兹维(Abul Rizvi)告诉SBS新闻,劳动力市场疲软不仅会削弱澳大利亚对海外移民的吸引力,也可能促使部分澳大利亚公民离开。
他预计,入境人数可能减少,离境人数则会增加。
不过,里兹维指出,失业率必须出现更大幅度的上升,才可能引发类似1990至1991年经济衰退期间的大规模人口外流。
联盟党的移民政策被批“不合逻辑”
里兹维质疑联邦联盟党的移民计划,认为该党在设定目标时没有充分考虑就业市场的实际情况。
联盟党上周公布的方案提出,将净海外移民人数降至每年10万人,同时削减临时移民、学生和过桥签证数量,并增加10万份技术移民签证。
反对党领袖安格斯·泰勒(Angus Taylor)周日在澳广(ABC)《Insiders》节目中表示,移民政策应优先吸引能够提高生产率的技术人才,而不是依赖人口增长带动经济。
他主张在减少移民人数的同时提高准入标准,并认为,引进收入更高、纳税更多的人才,有望使这项政策对政府预算保持收支平衡。
但里兹维认为,这套方案自相矛盾:减少净海外移民通常需要劳动力市场走弱,而吸引更多技术移民却需要一个强劲的就业市场。
其他政党也提出了不同目标。
工党计划到2028年将净海外移民人数降至22.5万人,重点收紧国际学生、背包客和过桥签证等相关政策,并打击通过不断更换签证延长在澳停留时间的做法,即“签证跳转”(visa hopping)。
一国党(One Nation)则计划将每年签证数量限制在13万份,声称此举能够减轻住房、工资和基础设施承受的压力。
不过,技术移民也被视为澳大利亚经济的重要贡献者。
澳大利亚财政部2021年的一份研究估计,每名技术移民可为澳大利亚经济带来19.8万澳元的收益。
技术移民通常在完成学业后进入劳动力市场;相比之下,澳大利亚本土出生的人群一生平均给政府预算带来8.5万澳元的净成本,因为他们从公共服务中获得的价值通常超过所缴纳的税款。
人们为什么选择来澳大利亚?
移民政策争论持续之际,自由意志主义智库独立研究中心(Centre for Independent Studies)本周发布的一项分析发现,经济与就业机会是第一代移民选择来澳大利亚的首要原因。
这与许多澳大利亚本土出生公民对移民动机的想象并不一致。
报告发现,澳大利亚的生活方式、价值观和风俗习惯等文化因素,是移民选择来澳的第二大原因。
但澳大利亚本土出生的受访者较少将这些因素视为吸引移民的重要原因。
这项调查涵盖全澳3552名选民。
与澳大利亚本土出生的公民相比,新澳大利亚人较少认为,完善的社会保障体系或福利待遇是移民选择来澳的重要原因。
对于自然环境,双方的看法也存在明显差异。
31%的新澳大利亚人表示,天气和环境清洁程度等因素影响了他们的移民决定;澳大利亚本土出生的受访者中,只有11%认为这些因素会吸引移民。
技能错配:移民不一定找得到合适的工作
多项研究指出,即使经济表现强劲,移民在澳大利亚找到与自身资历相匹配的工作也并非易事,难民面临的困难尤其突出。
公共政策智库澳大利亚经济发展委员会(Committee for Economic Development of Australia)的一项研究发现,近四分之一的永久技术移民从事的工作低于自身技能水平,或面临所谓的“技能错配”(skill mismatch)。
这一问题在家庭团聚类和人道主义签证持有者中更为严重。
研究还发现,无论持有临时签证还是永久签证,新近移民的平均收入都明显低于澳大利亚本土出生的人群。
长期被忽视的移民就业困境
斯坎伦基金会(Scanlan Foundation)今年2月发布的《2026年多元文化聚焦报告》(2026 Multiculturalism in Focus report)显示,近一半受访者表示,移居澳大利亚后,最大的挑战是找到一份真正有意义的工作。
海外学历和专业资格不被认可,以及缺乏本地工作经验,是他们面临的主要障碍。
移民也能促进本地劳动者就业
移民是否会挤压本地人的就业机会,一直是公共政策讨论的焦点。
但国际研究显示,移民也可能降低本国劳动者的失业率。
一项2025年针对经济合作与发展组织(OECD)成员国的研究发现,净移民率与澳大利亚本土出生劳动者的失业率之间存在显著负相关关系,也就是说,净移民率较高时,本土出生劳动者的失业率往往较低。
报告认为,澳大利亚通过积极筛选移民、吸引高学历专业人才,并协助新居民融入社会,建立了相对完善的移民政策体系。
澳大利亚经济有能力吸收更多移民,同时为本土出生的劳动者和新移民提供就业机会。
经合组织在2023年至2024年间发布的多份报告也得出类似结论:不同年龄和性别的澳大利亚人都能从移民中受益,因为移民有助于提高劳动生产率,并促进澳大利亚本土出生劳动者的就业。
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