为削减巨额对华贸易逆差 欧委会拟在12月领导人峰会前提出进一步方案
欧盟正准备创设新的贸易权限，在必要时可彻底切断对方进入欧洲单一市场的准入。这是欧盟为缩减对华贸易逆差而采取的一项重大新举措。
发表时间： 16/10/2026 - 12:46
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欧盟盟旗与中国国旗资料图片 © 路透社图片 作者： 弗林 据彭博社援引知情人士报导称，欧盟27国领导人周四在布鲁塞尔开会时，要求欧盟委员会在今年年底前制定出一份相关提案。这些权限旨在应对极端情况，即当对手，例如中国，被认定正在攻击欧盟经济时，欧盟便可动用这些权限。
立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Nauseda）在峰会期间对记者表示：“如果中国采取一些不公平贸易做法，我们可能会限制中国产品进入欧洲市场，甚至完全关闭我们的市场。这将是一项极端措施，一种激进的工具”。
另一位人士表示，作为其日益丰富的贸易政策工具箱的一部分，欧盟委员会还已开始评估贸易数据，以此作为在其他行业复制混合动力汽车进口限额政策的第一步——在这些行业中，来自中国，或其他国家的进口量可能正在激增。欧盟委员会目前正在评估包括化工和机械在内的多个行业，以确定它们是否需要采取保障措施。欧盟委员会发言人未就置评请求作出回应。
欧盟立场上的剧烈转变，反映出其内部——尤其是作为制造业重镇的德国——对于中国竞争对手在全球市场份额扩张速度的日益担忧。欧盟官员正试图调整政策应对措施，旨在阻止中国向欧洲大量倾销低价商品，同时又要避免引发贸易战。
中方已表示，如果欧盟出台针对中国企业或产品的新型贸易工具或歧视性限制措施——范围超出上周北京会谈期间就混动车所达成的限制协议——中方将采取报复行动。
柏林方面历来在对华采取保护主义措施时十分谨慎，因为其出口导向型经济与北京之间存在着深厚的商业联系。然而，在德国各行业游说团体向政府寻求帮助后，总理默茨（Friedrich Merz）已认定，必须对战略进行根本性调整。
默茨周三在德国议会发表演讲时说道，“当其他国家通过高额补贴、人为压低汇率、产能过剩以及激进定价等手段损害我们的经济时，我们不会再袖手旁观；任何企图与我们发生贸易冲突的人都会发现，我们现在正在采取适当的反制措施予以反击”。
知情人士称，这一可用于切断欧洲单一市场准入的工具，被视为一种所谓的“二次打击”手段。其设立旨在嚇阻对手，防止他们利用不公平政策削弱欧洲企业，或采取报复性措施对欧盟发动贸易战。
作为重塑欧中贸易关系的一环，欧盟委员会计划在12月中旬的领导人峰会前提出进一步的方案。该方案预计还将包括赋予欧盟新的权限，旨在鼓励欧洲企业实现供应商多元化，并针对中国的产能过剩问题采取应对措施。
根据中国海关总署数据，9月份欧盟对华贸易逆差达到创纪录的348亿美元，中国出口总额则较上年同期激增36%。今年，中国的年度贸易顺差有望超过2025年创下的1.2万亿美元纪录。
上述知情人士称，欧盟若对来自中国的进口商品增设限制，很可能会参考此前欧盟官员与中方达成的共同理解——即将混动车的年进口量限制在35万辆以内。这意味着，欧盟将寻求设定一个既能保护其本土企业，又不至于引发中方报复的配额水平。
据彭博社此前报导，包括德国在内的一些国家正敦促欧盟尽快针对其他类别的进口商品增设配额，旨在开始缩减欧盟对华巨大的贸易逆差。柏林希望欧盟委员会能在今年年底前提出相关方案。
知情人士表示，欧盟委员会尚未就新的保障措施评估设定时间表，目前正专注于落实针对混动车的相关措施。根据与中方达成的这项协议，中国还将削减部分欧盟出口产品，包括汽车零部件、橄榄油和冰淇淋的关税。此外，欧盟还寻求改善在华市场准入，并简化关键矿产和永磁体的出口程序。
中国商务部日前发布的联合声明指出，中欧双方商定，将于2027年3月召开机制第三次例会，在此之前双方将保持密切沟通，包括1月举行部长级视频会议。
彭博社援引知情人士报导指，欧盟已开始评估贸易数据，以监测进口激增情况；此举是欧盟迈出的第一步，旨在针对从中国及其他国家进口的更多类别的商品实施配额限制。
北京方面，当被彭博社记者问道：“虽然中方与欧盟就混合动力汽车贸易已经达成了协议，但有报道称欧盟正准备新的贸易工具，以减少对华的贸易赤字。中方对此有何评论？”
中国外交部发言人毛宁在周五的例行记者会上回答说，“中欧经贸关系本质上是互利共赢的，近期中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得积极进展，表明双方完全可以通过对话妥善处理分歧“。
毛宁表示：“我们希望欧方恪守自由开放的承诺和世贸组织规则，避免出台保护主义和歧视性的政策措施，同中方相向而行，共同推动中欧贸易向上、平衡、可持续发展，共同维护全球产供链的稳定畅通”。
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