驻韩美军司令一句“韩国从南侧铁丝网开始”撼动领土主权 “越界失控”批评升温

联合国军司令部出面灭火：韩国主权毋庸置疑

驻韩美军司令泽维尔•布伦森（兼任联合国军司令、韩美联合司令部司令）称“韩国从军事分界线（MDL）以南的铁丝网开始”，韩国国防部对此表示，这只是其“个人看法”。随着批评布伦森无视韩国领土主权的声音日益高涨，联合国军司令部也出面灭火，称“韩国主权毋庸置疑”。

韩国国防部18日表示：“上述言论是联合国军司令的个人看法，国防部在韩国领土主权问题上的立场坚定不移。”国防部还表示：“国防部将密切合作，使韩国在非军事区（DMZ）内行使主权与联合国军司令部的停战管理相互协调。”这等于明确表态：非军事区同样处于韩国主权管辖之下。

当地时间14日，布伦森在美国智库戈尔德国际战略研究所于华盛顿举办的研讨会上表示：“看军事分界线，往北2500米、往南2500米（实际为2公里）处各有一道铁丝网。这里有一片由我负责管理的区域，我们正在讨论主权究竟意味着什么。”他接着说：“韩国从哪里开始，到哪里结束？从联合国军司令部的角度看，韩国从南侧那道铁丝网开始。因为我为维持停战状态而管理着那片区域（非军事区），所以韩国正是从那里开始的。”他所说的南侧铁丝网，指的是南方限界线（即非军事区南缘边界）。

争议扩大后，联合国军司令部也于18日发表声明称“韩国主权毋庸置疑”，试图平息事态。联合国军司令部表示：“布伦森司令14日的讲话，是在说明《停战协定》赋予联合国军司令在非军事区和共同警备区（JSA）内的职责，其中包括军事分界线以南非军事区内的军事行政、民事行政及救济事务。这些职责属于军事和行政性质，并不改变韩国的主权。”联合国军司令部还补充说：“上述讲话也无意涉及韩国主权问题。”韩国执政阵营一名高层人士透露：“据我所知，美方也认为布伦森的言论只是个人意见。”

从布伦森的讲话来看，他误把军事分界线当成了划分韩朝的国界线。根据《停战协定》划定的军事分界线并非国界线，而是为暂时停止战争、隔离双方军队而设立的军事控制线。联合国军司令部作为《停战协定》的签署方，全面负责停战管理。然而，统领联合国军司令部的联合国军司令，却混淆了军事分界线在国际法上的性质。

此外，布伦森14日在研讨会上还以韩半岛安全环境急剧变化为由，称战时作战指挥权移交“有了新的标准”。他强调，既然安全环境已发生剧变，就必须具备符合新条件、新标准的军事能力。

韩国政府的目标是在2028年收回战时作战指挥权，布伦森的相关言论与这一计划背道而驰。加之李在明政府此前一直在和平利用非军事区问题上与联合国军司令部存在矛盾，两者叠加，韩国国内的反对声浪日益高涨。

专家指出，布伦森近来的言论已逾越文官治军原则。文官治军是军事学和政治学的一项原则，即国家军事和国防政策的决策权应由文职人士（政治人物）而非职业军人掌握。美国杜克大学访问学者徐载晶指出：“布伦森身为现役美国陆军上将，却一再发表政治言论，这是非常严重的问题。今年4月，他曾把韩国争取收回战时作战指挥权的努力说成是‘政治权宜之计’，自己却频频发表本应由国防部长或总统发表的政治言论。”

韩国国防部内部也颇有不满，认为“布伦森正在失控”。国防部长官姜信哲15日在国会法制司法委员会对军事法院进行国政监查时表示，已就布伦森近期接连发表的公开言论向美方提出抗议。

执政党也批评布伦森的言论无视韩国领土主权，要求其道歉。

共同民主党议员、总统国防政策特别助理兼国会国防委员会执政党干事金炳周17日发文称：“这是侵犯韩国领土主权的越界言论。《停战协定》赋予联合国军司令部的权限，仅限于非军事区出入许可和民事行政。（联合国军司令部）根本无权对主权国家韩国的领土主权妄加界定。”他敦促布伦森“立即撤回侵犯主权的言论，向韩国国民道歉”。同属共同民主党的国会国防委员会委员长陈声准16日也发文称：“这一言论与我国宪法将韩国领土规定为韩半岛及其附属岛屿的条款相悖。引发韩国领土和主权重大争议的人，竟然身兼联合国军司令、韩美联合司令部司令和驻韩美军司令，这一事实令人震惊和痛心。”他还写道：“我担心（韩美双方）能否就战时作战指挥权移交达成实质性协议。”

权赫哲 金彩云 徐英智 记者