台灣地方選舉倒數一個月：「颱風假」牽動選情？

圖像來源，台北市政府提供

• • Author, 蔣宜婷
  • Role, BBC中文記者
  • Reporting from, 台北
• Published 29 分鐘前
• 閱讀時間: 3 分鐘

薔琵颱風來襲，台灣各縣市是否宣布停班停課，成為九合一地方選舉前的輿論焦點。

台灣中央氣象署週四（10月22日）針對中度颱風薔琵發布陸上颱風警報後，全台22個縣市中有21個宣布翌日停班停課。

台北市長蔣萬安當晚宣布台北市停班停課，即俗稱放「颱風假」，在社群媒體引發熱烈討論。不少網友表示支持，也有部分輿論質疑決策受到選舉因素影響。

值得留意的是，台灣過去有學術研究指出，地方首長在選舉年「宣布停班停課」的機率較高。學者分析，颱風假是民眾最直接感受到的政策，成為評價執政表現的依據，尤其在首長尋求連任時更是如此。

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「謝謝市長，祝您連任」

台灣人俗稱的「颱風假」，在法律上並非正式假期。

各地方政府依據中央氣象署發布的風雨預測，包括平均風力達7級以上、陣風達10級以上，或累積雨量達停班停課標準等條件，決定是否停班停課。

民眾通常留在家中等待風雨過境，但若實際天候狀況較預報溫和，百貨商場、電影院及餐廳等往往會出現人潮。

今次情況較為特殊的是，下週一（10月26日）適逢台灣光復節補假。若加上此次停班停課，形成長達四天的連假。

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End of 熱讀

週四晚間，台北市長蔣萬安宣布台北市翌日停班停課後，其臉書貼文湧入大量留言，不少網友留言表示支持，包括「謝謝市長，祝您連任」、「高票當選」、「我全家11月會投你」等。

部分輿論質疑，停班停課決策可能受到政治與選舉因素影響。

台北市長蔣萬安回應表示，相關決定均依據中央氣象署最新預報作出，當時風力與雨量預測已達停班停課標準。

蔣萬安將在11月28日尋求連任台北市長，對手為民進黨立委沈伯洋。蔣萬安過去在多項民調中大幅領先，但近期多份民調顯示兩人差距縮小。

除了選情最受關注的台北市，其他縣市首長的社群平台上，也出現大量支持停班停課的留言，其中不乏將決策與選舉表現連結的評論。

台東縣政府22日晚間原宣布23日正常上班上課，一度成為全台唯一未宣布停班停課的縣市。消息公布後，大批民眾湧入縣長饒慶鈴的社群平台表達不滿，有留言稱她「不選了、沒差」。

台東縣政府於23日清晨改宣布停班停課。部分民眾認為決策時間過晚，表示當時已經出門通勤。

縣政府則指出，中央氣象署清晨更新的預報顯示風力進一步增強，可能影響全天活動，因此調整原有決定。

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選舉年「颱風假」可能性增31%

台灣各地是否放「颱風假」經常引發討論，尤其在選舉期間往往受到更高度檢視。

美國內華達大學拉斯維加斯分校政治系教授王宏恩，曾於2016年發表颱風假選舉政治相關研究。他向紐約時報表示，在選舉年，市長宣布停班停課的可能性會增加31%，因為颱風假能在短期內顯示官員是否做出正確決策。

「對於人們來說，這是一個非常簡單直觀的標準，可以評估現任官員做得好還是不好。」王宏恩也表示，當現任官員尋求選舉連任時，「人們會記住市長做出的決定是正確還是錯誤。」

本屆地方選舉中，全台22個縣市共有9位現任縣市首長登記參選，爭取連任。

2024年發表於《台灣公共行政學報》的一項研究指出，地方政府決定是否停班停課時，除了依據風雨預測及法規標準，也可能受到政治因素影響。

研究分析2010年至2018年間的案例發現，隨著地方首長任期接近尾聲，即使風雨條件尚未達到停班停課標準，宣布颱風假的機率仍呈上升趨勢。相關比例從任期過半時約15%，增加至任期結束前約33%。

但研究指出，首長是否尋求連任，與批准颱風假的意願並無明顯關聯。研究認為，相較於個人選情，執政者更在意政黨整體執政表現可能受到的影響。

研究也表示，除非遭遇極端強烈颱風，一般颱風造成的災害未必會對執政者選情帶來顯著衝擊。研究認為，民眾可能愈來愈傾向將颱風假，視為一項行政決策，而非評價政治人物表現的重要依據。

台北市民陳先生向BBC中文表示，颱風假並不會改變他的投票意向，「但是推測市長會想要提高民眾對他施政的好感度」。他認為，執政者傾向在數據可支持的範圍內，宣布放颱風假，以避免屆時颱風造成未預期的傷亡損害增加對政府的不滿。

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「颱風假」制度

台灣所謂的「颱風假」，在法律上並非正式假期，部分企業仍可能要求員工出勤或遠端工作，這讓不少家長頭痛。

台北市民陳小姐育有一名四歲孩子，她向BBC中文表示，放颱風假最困難是要同時兼顧工作與育兒，「等於兩頭燒，還要一直想辦法讓小孩不無聊」。

陳小姐表示，雖然停班停課，但她與丈夫仍需在家遠端工作，因此一早便先協調彼此的會議與工作安排，輪流照顧孩子。「一個人陪小孩，另一個人就趕快處理工作、開會；如果兩個人同時有事，就只能先讓孩子看看電視。」

社群平台Threads上，不少台灣家長分享連續假期的育兒日常，有人列出一整天的活動安排；也有人稱，自己上班「不是為了薪水，而是為了休息」，並指「颱風假」應為「育嬰假」。

根據台灣勞動部規定，若員工工作地或居住地已宣布停班停課，因天災因素無法出勤，雇主可不發放工資，但不得將其視為曠工或遲到，也不得強制要求請事假或扣發全勤獎金；另一方面，若員工在颱風期間照常出勤，亦不違反相關規定。

亞洲各地也有類似機制。中國、菲律賓、香港及澳門等地，都由政府統一發布停班停課或相關防災安排。

相較之下，日本與韓國並無類似台灣「颱風假」的全國性制度，颱風侵襲期間，多數民眾仍須照常上班上課。日本部分地區如沖繩，則可能因公共交通停駛或地方政府決策，而出現停課或臨時停工情況。