阿根廷的经济“大屠杀”

阿根廷的经济“大屠杀”

来源：倍可亲(backchina.com)

　　本文刊发在Project Syndicate，作者杰里米·阿德尔曼是英国剑桥大学全球历史实验室主任，最新著作是2026年由普林斯顿大学出版社出版的《资本主义时代：全球思想的形成与瓦解》。

　　他认为，阿根廷总统哈维尔·米莱，目前或许是川普拉丁美洲地缘经济战略中的关键人物，但他很快也可能成为整个战略的薄弱环节。随着2027年大选临近，米莱虽然成功推动经济复苏，并使物价恢复相对稳定，却让数百万阿根廷人陷入贫困。

　　哈维尔·米莱就任阿根廷总统已近三年。这位挥舞电锯、信奉自由市场的政治人物，如今已成为极右翼阵营的宠儿。巴西右翼总统候选人弗拉维奥·博索纳罗表示，他将效仿米莱的经济政策。美国总统川普更是称米莱为“我最喜欢的总统”。

　　去年，阿根廷国会选举前夕，川普向阿根廷提供了规模空前的200亿美元货币互换额度，以阻止阿根廷货币持续暴跌。这场冒险最终奏效，米莱领导的政党出人意料地赢得了选举。

　　米莱对极右翼的意义不仅在于政治象征或榜样作用。他还是川普新推出的“美洲之盾”战略中的关键人物。

　　这一安全保护体系旨在阻挡美国竞争对手的影响力，将拉丁美洲变成资源丰富、由亲美国家组成的战略腹地。

　　不过，米莱能否在川普主导的西半球秩序中发挥作用，取决于阿根廷的经济表现。

　　因此，有必要看看这位“让美国再次伟大”运动在南美洲的招牌人物究竟取得了怎样的成绩。

　　米莱2022年6月公布的“电锯计划”，目标远不止遏制恶性通货膨胀。他更大的野心是大幅压缩公共部门。

　　长期以来，阿根廷公共部门一直被视为政治恩庇和利益分配的工具。米莱希望彻底改变这种局面，让阿根廷重新成为强大的初级产品出口国。

　　这一愿景恰好契合川普政府的地缘经济战略。阿根廷北部锂矿和巴塔哥尼亚地区油气资源开发吸引的投资，不仅推动了经济复苏，也提升了阿根廷在“美洲之盾”战略中的重要性。

　　阿根廷各地还竖起大量广告牌，宣称马尔维纳斯群岛，也就是更为人熟知的福克兰群岛，属于阿根廷而非英国。

　　然而，“电锯计划”初期取得的成功，主要依靠财政紧缩。

　　事实上，马斯克后来短暂推行、而且远谈不上成功的政府效率部（DOGE）改革，正是借鉴了米莱的做法。

　　米莱上台后，将阿根廷政府部门数量削减一半，减至9个，冻结公共工程建设，裁减51,218名联邦政府雇员，另外还裁撤了23,000名国有企业员工，并大幅削减社会福利支出。

　　长期存在的财政赤字很快转为预算盈余。经历多年经济动荡和物价失控后，阿根廷通货膨胀率从约250%降至30%，经济也开始反弹。

　　米莱的削减开支政策不仅抑制了物价上涨，还推动资本流向私营部门。政府向外国投资者提供税收优惠，并计划建立一个庞大的私人保险体系，取代政府原有的部分职能。

　　财政紧缩迫使劳动者追随就业机会和收入来源，大量人员因此转向医疗、安保和教育领域的营利性企业。

　　阿根廷过去拥有世界一流的实验室，这些实验室得到阿根廷国家科学与技术研究委员会（CONICET）的支持。但随着科研人员薪酬下降、研究预算遭到削减，委员会超过10%的科学家和技术人员已经转投私营部门。

　　离开的主要是40岁以下的生物学家、地质学家、农学家和物理学家。

　　不过，吸纳大多数失业和转岗劳动者的并不是正规私营企业，而是非正规经济部门。

　　每到公共垃圾收集日的前一晚，大批阿根廷人便走上街头，寻找可以回收的金属和纸张。

　　天亮时，成队的购物推车和马车将收集到的废品运往回收站。拾荒者只能用这些废品换取寥寥几个比索。

　　拾荒只是非正规经济活动的一种。在社会保障不足的阿根廷劳动力市场，非正规就业长期承担着缓冲失业冲击的作用。

　　这些工作没有正式劳动合同，没有失业救济，也没有养老金缴费。尽管缺乏基本保障，对许多阿根廷人来说，非正规就业却是他们唯一能够依靠的生存方式。

　　一旦进入非正规就业领域，劳动者往往就不会再回到正规工作岗位。如今，阿根廷约40%至50%的劳动力依靠收入不稳定、缺乏保障的工作维持生计。

　　年轻人已经不再指望进入公共部门工作，甚至连找到一份正规工作都不抱希望。18岁至25岁的阿根廷年轻人中，近70%从事非正规工作。

　　最近，我在布宜诺斯艾利斯外围一个居民经济地位不断下降的地区，在当地一所大学任教。我教过的学生都有工作，但就业前景都不乐观。

　　他们要么是工资接近最低标准的教师，要么是街头小贩、优步司机、家政工人，或者负责配送食品和药品的快递员。

　　换句话说，阿根廷所谓的经济大复苏，背后却充满了苦难。

　　到2026年初，阿根廷城市贫困率达到32.3%，超过7%的人口陷入极端贫困。

　　贫困的严重程度令人震惊。尤其值得注意的是，个人债务同样惊人的增长，在很大程度上掩盖了真实的贫困状况。

　　为了帮助贫困家庭维持日常生活，各种金融科技应用、数字钱包、地方放贷机构、应急信用卡以及其他借贷产品迅速普及。

　　但债务违约率正在飙升。近600万阿根廷人的债务已经逾期至少90天，中央银行官员正竭力防止大量小额债务违约演变成一场破产潮。

　　电锯仍将继续运转。

　　要把通货膨胀率从30%进一步压低，就需要实施更加严厉的财政紧缩，但现在已经没有多少开支可以继续削减。

　　新的大宗商品开发领域虽然能够带来经济增长，却创造不了多少就业机会。贫困家庭可以选择的生存出路也越来越少。

　　然而，米莱仍在加速推进自己的政策。

　　至于通过政府干预促进经济复苏的想法，米莱以他一贯所谓的精妙判断，将其斥为“凯恩斯主义垃圾”。

　　留给米莱的时间已经不多了。

　　随着2027年选举临近，他未必还能指望川普再次大手笔提供资金，帮助阿根廷渡过难关。

　　米莱的政治支持基础不容低估，但与越来越多陷入低收入、低生产率困境的人相比，他的支持者仍显得势单力薄。

　　米莱目前或许是川普地缘经济战略中的关键支柱，但他很快也可能成为这一战略最薄弱的环节。

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