▲ 台灣能源仰賴進口，被視為面對北京封鎖的最大弱點。（示意圖／資料照）
記者陳宛貞／綜合外電報導
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）資深研究員韋布斯特（Joseph Webster）發表簡報示警，北京正悄悄為對台實施「能源封鎖」鋪路，受經濟、政治、技術與軍事等多重因素交疊影響，2028至2029年恐怕是風險最高的時期，美國及民主盟友應即刻與台灣攜手強化能源韌性，尤其要優先在北台灣建立柴油發電儲備體系，以防首都台北陷入斷電絕境。
2套封鎖劇本：海警攔截或引爆石油危機
報告指出，北京若選擇以非動態手段逼迫台灣就範，「能源封鎖」很可能是首選，具體而言有2套劇本，其一是動用海警對台實施「檢疫式封鎖」，選擇性攔截油輪及液化天然氣（LNG）運輸船，對外宣稱屬國內執法行為而非戰爭，藉此保留模糊空間；其二是利用或刻意挑起中東石油危機，透過油價狂飆重創高度依賴進口能源的台灣及周邊民主盟友。
台灣能源仰賴進口 LNG只能撐11天
台灣石油、天然氣與煤炭幾乎全數仰賴海運進口，自產能源占比從2016年的8.3%滑落至2025年的5.3%。經濟部今年3月數據顯示，現有庫存僅能分別支撐石油150天、煤炭40天及液化天然氣11天的消耗量。
反觀中國則透過大力推動電動車普及、提升國內原油產量、拓展陸上管線進口並建立龐大石油戰備儲備，大幅提升能源自主程度。報告估算，即便遭遇海上石油封鎖，中國目前仍可維持至少150天的民間與軍事活動，2030年更可望延長至200天以上。
▲ 北京恐怕不需發動軍事攻擊就能夠達到對台封鎖效果。（圖／路透）
2028爆危機？ 多重風險同時收斂
為何2028年可能成為引爆點？報告點出台灣面臨多重風險，包括2026年GDP成長率預估高達11%，兩岸生活水準差距持續拉大，恐怕進一步削弱統一吸引力；且民進黨若在明年1月總統大選中取勝並掌控立法院，北京不滿情緒將大幅升溫；而美國明年11月也面臨總統大選，國內政治分歧可能轉移華府對台海局勢的注意力。
此外，台電預估2028至2029年夜間備轉容量率將降至約8%，遠不及15%的目標。且中國國家主席習近平2028年將屆滿75歲，在AI競賽態勢緊繃、戰略耐心有限的壓力下，他可能認為「時機不等人」。
北台灣最脆弱 台北撐不到1個月
韋布斯特在報告中對北台灣能源脆弱性示警，因北部長期仰賴「南電北送」，但一旦台海衝突爆發，南北輸電線路遭到破壞，加上大潭、通霄等燃氣電廠LNG庫存有限，台北可能在不到一個月內陷入無電可用的困境，因台北太陽能效益依然不足，本地再生能源難以補位。
▲ 台海衝突牽動美中關係與全球地緣政治。圖為解放軍環台軍演。（圖／路透）
百億美元雙軌策略：北柴油、南再生能源
報告中提出「北部柴油、南部再生能源」的雙軌策略，在北台灣預先投入約100億美元，建置200萬瓩柴油發電機組及分散式硬化儲油設施，後續每年維護費用約5億美元，在切斷南部電力供應的情境下，仍可維持醫院、電信、公共衛生及緊急服務約5個月的基本運作。
韋布斯特認為，第一階段部署最快可於2027年夏季完工，2028至2029年全面到位。南部則應強化燃料儲備並加速再生能源建設，搭配嚴格用電配給，將台灣承受封鎖的能力從短短幾周延長到幾個月。
中國也有罩門 糧食、鐵礦砂與出口依賴
報告也提醒，中國同樣有明顯罩門，包括糧食安全隱患、鋼鐵業高度依賴澳洲鐵礦砂，以及經濟嚴重倚重出口，淨出口對GDP成長的貢獻率高達32.7%，創下1997年以來新高。一旦北京輕舉妄動，美國及盟友可透過經濟、金融與網路手段封堵中國出口管道，對其社會與政治穩定形成沉重壓力，或許才是嚇阻北京最有效的槓桿。
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