失去参众两院控制权，特朗普任期未过半便陷“超级跛鸭”危机

特朗普亲自支持的候选人接连落败

选举惨败或引发追责，施政议程也将受阻

在当地时间3日举行的美国中期选举中，共和党失去联邦参众两院的多数党地位，总统唐纳德•特朗普由此在任期尚未过半时便陷入“跛鸭”危机。由于特朗普亲自支持的候选人接连败选，共和党内部预计将出现追究其选举惨败责任的声音。

民主党明年1月开始掌控国会两院后，美伊战争、强硬移民政策等核心施政议程预计将受到制约。在2028年总统选举之前，共和党内谋划“后特朗普时代”的动作也可能加快。虽然已有声音提及弹劾特朗普的可能性，但民主党对此持谨慎态度。

■ 38年的铁票仓被攻破

此次选举中，直接打击特朗普政治影响力的，是他所选候选人的落败。得克萨斯州便是典型一例。在共和党联邦参议员初选中，特朗普没有支持现任参议员约翰•科宁，而是力挺立场强硬的亲特朗普人士、州检察长肯•帕克斯顿，但帕克斯顿最终败给民主党候选人詹姆斯•塔拉里科。这是民主党自1988年以来，时隔38年再次赢得得克萨斯州联邦参议员选举。在南卡罗来纳州，特朗普曾三次到当地助选的参议员达琳•格雷厄姆，也败给民主党候选人安妮•安德鲁斯。这意味着，即便在共和党的传统优势地区，特朗普的支持也无法保证候选人获胜。

共和党内部早已对特朗普挑选候选人表示不满。一名共和党幕僚在选举前告诉《韩民族日报》：“如果特朗普支持的是科宁，得州就不会成为两党激烈争夺的战场。”他表示，党内对于连原本应投入其他选情胶着地区的竞选资金也被大量用于得州，颇有怨言。他预测，如果共和党在两院选举中以悬殊差距落败，“将是对特朗普政府一次非常强烈的不信任表态”，共和党议员“将转而考虑为后特朗普时代作准备的策略”。

事实上，民主党不仅拿下得州和南卡州，还横扫艾奥瓦州、堪萨斯州等共和党优势地区，特朗普对党内的掌控力由此面临考验。选举分析人士内特•西尔弗在10月27日公开的《纽约时报》访谈中认为，如果共和党如民调所示遭遇惨败，就可能“在某种意义上标志着特朗普时代的终结”。他分析，选举结果一经确定，2028年总统选举的角逐就将拉开帷幕，特朗普可能因此沦为“超级跛鸭”。

■ “在某种意义上标志着特朗普时代的终结”

政治影响力削弱的同时，特朗普还将面临国会的强力制衡。最直接的制约来自国会掌握的预算权。民主党控制的国会可以拒绝或削减用于伊朗战争、强硬移民政策等的新拨款。伊朗战争是在未经国会专门授权使用武力的情况下发动的，为其追加军费预计将成为主要争议焦点。民主党众议员罗•康纳在选举前的11月1日主张：“应像当年为结束越南战争所做的那样，停止为伊朗战争提供追加资金。”

行政部门预计还将面临强力调查。民主党掌握参众两院各常设委员会主席职位后，可以召开听证会，并发出传票，要求证人出席和提交资料。特朗普及其家族的虚拟资产业务、与外国政府有关的交易，女婿贾里德•库什纳的投资业务，以及白宫宴会厅建设资金等，都被认为可能成为调查对象。

虽然已有声音提及第三次推动弹劾特朗普的可能性，但民主党领导层仍持谨慎态度。有望出任下一任众议长的众议院民主党领袖哈基姆•杰弗里斯并未排除弹劾的可能性，但将解决物价问题和调查行政部门列为优先事项。众议院只需过半数赞成，便可对总统提出弹劾；但要罢免总统，则需获得参议院出席议员三分之二的赞成票（100名议员全部出席时需67票）。因此，即使民主党取得参议院多数席位，若无大批共和党议员倒戈，也无法罢免特朗普。

随着民主党连参议院也一并夺回，特朗普的人事任命权也将受到制约。部长、大使和联邦法官的任命均须获得参议院批准。尤其是在由6名保守派、3名自由派大法官组成的联邦最高法院，若保守派大法官席位出现空缺，民主党可以拒绝批准特朗普提名的继任者。特朗普在第一、第二任期均着力推动联邦司法体系保守化，这一进程预计将受阻。

不过，失去国会控制权，并不意味着特朗普就会立即完全丧失施政主导权。总统仍拥有否决国会通过的法案的权力，并在关税、移民、外交和国家安全等领域保有广泛行政权限。特朗普在选前表示，如果民主党掌控国会，他将成为“否决先生”，通过反复行使否决权迫使民主党坐到谈判桌前。民主党若要推翻总统否决，也需要在参众两院分别获得至少三分之二的赞成票。在剩余任期内，特朗普与民主党掌控的国会之间的对峙与冲突很可能进一步加剧。

金元哲 驻华盛顿记者