2028总统大选前哨战？赖清德拼扩版图郑丽文力保江山

两个人其实都有不能输的压力。

台湾九合一地方选举11月28日登场。这场县市长之争被视为2028年总统大选前哨战，更是总统赖清德与国民党主席郑丽文的领导力大考。对赖清德而言，民进党能否扩大地方执政版图，将影响他的连任基础；对郑丽文来说，能否守住蓝营优势，则关系到她的领导威信及争取2028年总统提名的机会。

回顾2022年地方选举，民进党仅赢得5个县市长席位，国民党则拿下14席。面对不同的选举起点，赖清德积极部署地方选战，争取突破；郑丽文则必须处理地方提名及蓝白整合争议，力求守住既有优势。

国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇接受《8视界新闻网》采访时指出，赖清德要争取增加席位，郑丽文则要避免失去原有执政县市。“两个人其实都有不能输的压力。”

刘嘉薇说，“我觉得对于赖清德来说，他的政治压力在于，上次九合一选举，民进党是极端的、绝对的少数，所以他这次就是要让地方选举翻盘。他的压力在于，要把少数变成至少不要那么少数，甚至有机会过半。这是他的政治压力，因为地方选举也会跟2028年的中央选举、总统选举、立委选举有关。”

刘嘉薇分析，县市长和县市议员是政党的地方基层力量，具备动员能力，更是日后总统及立委选举中不可或缺的地方“桩脚”。因此，能否在这次选举中扩大地方实力，是赖清德的重要责任，也是他政治压力与挑战所在。

“如果是郑丽文的话，她其实要守住现在国民党这么多席，这是非常困难的。所以她的压力就在于，只要掉了任何一席，对她来说都是一个很重要的考验。”

身兼民进党主席的赖清德今年积极部署地方选战，召集总统府、行政院及民进党中央的重要幕僚组成选战团队，定期检视各县市选情，并协调候选人的政策、宣传及基层活动。

国立台湾大学政治学系副教授陈世民表示，国民党希望把地方选举塑造成赖政府的“期中考”，借此争取选民支持在野党候选人，达到制衡中央政府的目的。但在这次选举中，这样的制衡观念似乎没有发挥到预期效果。

“我个人觉得，以目前的情况来看，这次选举似乎没有完全按照国民党期盼的方向发展。在立法院里面，国民党跟民众党联合，对于整个政府预算，或者一些法案，包括新增法案、增加预算案等等，可能让很多台湾选民觉得，简单来讲，就是有点在立法院恶搞，恶搞到让中央政府没有办法好好执政。”

尽管如此，陈世民指出，国民党目前仍延续制衡诉求，而民进党则把重心放在地方及市政议题，较少触及主权与两岸关系。“过去所谓‘抗中保台’这样的中央层级主权议题，它基本上不会特别强调。民进党主要就是提出它认为比较优秀的候选人，争取选民支持。”

刘嘉薇也指出，地方选民更关注经济、交通、治安、教育及社会福利等民生问题，两岸关系通常在总统和立法委员选举中更受重视。

民进党今年提出“保五拼五”的目标，希望守住台南、高雄、嘉义县、屏东和澎湖5个执政县市，并争取另外5席。国民党则希望守住2022年赢得的14席地方执政优势。

陈世民则以高雄为例指出，即使民进党整体增加两三席，如果失去高雄这一长期执政的重要直辖市，加上未能拿下台北、新北等关键战区，仍可能被视为重大挫败，对赖清德的政治威望造成打击。

“如果赖清德能够让民进党从2022年的5席增加到8席、9席，甚至10席以上，而且没有失去高雄市这个重要席位，那，民进党内部应该不至于有人挑战赖清德在2028年代表民进党参选总统。”

对于国民党，陈世民认为，即使失去部分县市，只要守住台北、新北和台中等重要直辖市，郑丽文未必会面临严重的领导危机；但如果失去台北或新北，尤其同时失去多个重要县市，她可能面对更大的党内问责压力。

刘嘉薇则认为，民进党只要增加县市长席位，对赖清德而言就算成功；国民党若减少席位，郑丽文则可能面对政治压力。

她进一步指出，台北和新北的选举结果尤其值得关注。如果民进党能够在这两个原本由国民党执政的直辖市取得突破，将有助于赖清德巩固党内地位；反之，国民党若失去其中一个重要城市，郑丽文的领导可能受到更严格检视。

这场地方选举的意义不仅在于蓝绿版图的消长，更将牵动2028年总统大选的政治布局。选举结果既是赖清德能否巩固连任基础的重要指标，也是郑丽文接掌国民党后的关键考验，甚至可能牵动两人未来的政治布局与发展。

2028总统大选前哨战？赖清德拼扩版图 郑丽文力保江山