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联合国:日本的外国人研修制度有奴隶性质

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联合国移民人权问题特别报告员布斯塔曼特3月31日在东京举行的记者会上就外国人研修技能实习制度指出:提供具有剥削性质的廉价劳动力,甚至有时还具有奴隶性质......

为了调查外国移民的人权问题初次访问日本的联合国移民人权问题特别报告员布斯塔曼特3月31日在东京举行的记者会上就外国人研修技能实习制度指出:“提供具有剥削性质的廉价劳动力,甚至有时还具有奴隶性质。应废除该制度。”

通常所说的研修生接收制度是《外国人研修制度》和《技能实习制度》的总称。日本将外国人研修技能实习制度定义为:为发展中国家培养人材,邀请外国年轻劳动者来日,通过一年时间学习日本先进技术知识,回国后为本国经济发展作贡献的制度。研修制度实施以来,截至2006年,通过日本国际研修协力机构接收的外国研修生达484,313名,其中,中国为343,716名,占总人数的71%。

布斯塔曼特将把此次调查的在日外国人整体情况汇总为报告书,在听取日本政府意见后将其提交给联合国人权理事会。

研修生问题日益受到日本各界关注,日本入国管理局于2007年12月17日份颁布了新的《关于研修生及技能实习生入国?在留资格管理指针》,即 1999年的修改版。

新的“管理指针”更加明确了具体违规内容,强化了惩罚力度,如非实务性研修期间未达到标准,接收企业雇用黑工,经研修生“同意”代管护照、存折,接收企业为防止研修生出走禁止研修生外出等均属违规操作,一旦被查出,停止接收研修生3-5年。另外,新的“管理指针”还首次就保证金做出规定,要求日方接收企业禁止与收取研修生高额保证金的派遣企业开展合作。

目前,新的“管理指针”还在讨论中,有关报道称 2009年国会将通过修改后的最终方案。

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