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美国总统顾问眼中的中国

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前言

李侃如/本书第一版出版于1995年初,但完稿于1993年12月。此后的十年间,中国经历了如此深远的发展,本书第二版远不仅是在保留原书大纲和研究方法的同时,更新年代表和数据。基于对2003年中国的观察,本书第二版提出了中国目前所面临的主要问题。这要求对每一章进行大幅度的修改和至少是每章的一些修改。本版书还附有1993年以来公开出版的一些相关的第二手资料。

同1993年相比,2003年的中国是一个更具活力、更富裕和更加开放的社会。在过去的十年间,中国拥有了发达的、具有世界最广泛的无线网络之一的电信系统。电脑和互联网在主要城市已经广泛使用。消费者革命已经发展到了这样一个程度: 东部沿海城市如今以拥有欣赏西方人舒适的设备和品味的中产阶级而自豪, 私人拥有住房和汽车势头正猛。在总体经济方面,在国有企业流失工作机会的同时,私有企业已经成为新的就业的主要产生器。外国直接投资在中国迅速增长,在这里,这个国家被视为正在迅速成为未来世界制造业中心。并且,中国目前是每个主要多边组织的成员,包括2001年12月加入世界贸易组织。

过去十年见证了从农村到城市、从内陆到沿海地区的巨大的人口迁徙。如今这次巨大的人口迁徙正加速成为人类历史上最大规模的民众迁徙运动。其结果是一些地方的环境正在遭到破坏,这给许多地方带来了巨大的压力,以承受目前的这些活动。

这些方面的变化、人口运动和环境发展,对中国政治制度提出了新的要求。简言之,20世纪90年代的制度和规章安排已无法满足巨大的人口要求。其他一些基本的方面,如国家对获取信息进行比较严格的控制,也已改变。 本书第二版详细叙述了这些新的挑战和政治制度对这些问题所作出的回应。

如本书第一版所言,这个国家的未来存在着一些挥之不去的问题。对中国强大与稳定的期望,一再受到政治制度的困扰。在20世纪的中国历史上,几乎每十年都会遭遇后果巨大的政治巨变:1912年绵延几千年的帝制的终结;1910年代末的“五四”运动;20年代国共合作乃至后来的北伐;30年代末日本对中国的占领;40年代末国民党的溃败和共产党的胜利;50年代末的大跃进和随之而来的大饥荒;60年代末的“*”;70年代末进行的后毛泽东时代影响深远的改革;80年代末的“*”政治风波。90年代被证明是这个世纪中国政治最稳定和经济繁荣的10年,但是正如本书修订版所阐释的,认为中国已经抵达通向成功的完全安全通道,还为时尚早。

在中国漫长的历史上,周期性政治动荡折射出中国政治的固有缺陷。最突出的有两点。中国领导人善于组织复杂的政府官僚机构,却未能缜密地制定出政治程序与制度,以避免权力斗争扰乱整个体制。2002―2003年中国首次适时、和平的领导人交替,显示出精英迈向更大程度地接受行为规范的渐进的进步,但这个制度还远未稳定和充分制度化。

此外,中国公众一直没有得到机会,去发展正常的政治参与渠道。几千年来,国家基于这样的前提运转,即国家规定政治活动的条件。国家可以把对这些活动的管理,有条件地委托给如行业协会等国家认可的机构管理,只要这些机构在政府允许的范围内活动。自帝国时代至今,中国政府管理机构经常以无情的手段,管制那些寻求逃离这种政治束缚的团体或组织。

尽管近年来民间和专业协会日渐成熟,追求个人理想的自由度更大,中国民众仍然不曾在稳定和自治的制度的基础上,进行有意义的、实质性的政治参与。政府当局总是动员群众为政府确立的目标去努力,并在其过程中参加对国家领袖的顶礼膜拜。但旨在影响政策或国家人事调整的真正自治政治的努力,则完全限定在如秘密会社等非法地下组织,或通过示威和街头暴力等形式爆发的零星的民众抗议。这种抗议重复地发生,致使中国领导人感到在社会平静的表面下总是潜伏着某些不稳定,甚至混乱。

而这些混乱常发生在政治制度给予民众这样的创议 “空间”的时候。中国公民没有被赋予日复一日的机会,去发展组织自治团体或协会的技能,以作为政治参与的渠道。因此,民众的政治参与只是零星的和不稳定的,无法演变成在制度内缓解紧张和减少冲突的传统方法。发展出必要的心态和技能,以使后一种形式的参与运转良好,尚需时日。

这些在政治制度中高层和底层的缺陷,预示着中国未来的稳定并不乐观。但是,所有长期观察中国这个非凡国家的人都知道,世界上没有任何一个地方比这里更适用于这句老话了: “变得越多,留存越多。”几乎所有初次访问中国的人,都会为他们所见所闻的变化速度而惊讶。但是,在国家的组织、对政治领导人性质的基本看法、国家在经济中的性质,以及许多关于国家与社会关系的深层理念方面,过去仍然对现在产生着重要影响。因此,重要的是,不仅要了解由于这些巨变中国什么变了,还要了解什么没有改变。尽管政治辞藻也许充斥在喧哗与动荡的年代,但经过几个世纪缓慢演变而来的观念和方式无法在一夜间丢弃。

因而今日之中国,既是传统深远的帝制过去的,也是20世纪辛亥革命和共产主义革命的产物。它传承着那些至今影响着基本理念和实践的强大的遗产。它的政策在人类历史最庞大的官僚机构中形成,其结构是帝国时代的遗产和20世纪50年代早期中国范围广泛地效法苏联的反映。从这个国家致力于完全融入国际经济制度和寻求应对社会与政治后果来看,2002―2003年新一代领导人执政再次给中国带来了巨变的可能。古往今来的遗产和制度将以各种各样的、相互冲突的方式塑造中国的未来。

许多西方社会科学的概念模式并不适用于中国的经验,所以了解中国就更具挑战性。例如,中国既是都市的,又是乡村的,既是工业化北半球,又是非工业化南半球的一员。在国家的一些地方已经现代都市化,而另外一些地区则欠发展。中国的中产阶级深受政府的介入,而不是像在西方,中产阶级是作为国家权力的对立面而成长的。这个空前巨大和多样的国家,正不可避免地发展出自己独特的态度和条件的混合体。

在理解中国时存在着的诸多障碍,使人很容易试图用一些相对简单的印象来看中国。例如,在过去50年中,美国人把中华人民共和国分别想象为一个共产主义的极权社会、一个现代化的国家、一个乌托邦革命的社会。我们有时对中美之间惊人的相似之处添油加醋,指出一些共有的特点和热望,让我们对彼此间的友谊有一种特殊感情。有时,我们把中国视为“另类”----东方的、奇怪的、缺乏定义美国人性格的个人主义。当1971―1972年美国与中国恢复政治关系的时候,美国民众对中国的看法,一夜之间从“蓝蚂蚁军团”“蓝色”是那时大多数中国人衣着的颜色。转变成“8亿勤奋工作的人”。而在1989年政治风波后,美国公众对中国的看法骤然从正面转为负面,这是有史以来民意测验所记载的在短短几个月中的最大一次转变。

公众看法的脆弱性,折射出我们倾向于将注意力集中在有时变化迅疾的眼前发展,却忽视了影响中国长期发展的力量。本书全面阐释这些深层的历史、制度和文化力量,细致挖掘它们的动力与意蕴,然后通过这一努力所获得的认知,分析当前的问题与挑战。久远的历史在本书中,不仅是简单的描述,而且被用来认识中国的现在与未来。

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