台湾立法机构19日三读通过三部相关法律修正案,正式承认大陆学历及有限制地开放大陆学生赴台湾大专院校就读。但限制承认大陆高校的医事学历,大陆学生今后不得报考所谓的台湾高校“机密相关系所”、不得参加公职考试。
台湾立法机构19日三读通过三部相关法律修正案, 这三部法律分别为“大学法”“专科学校法”及“两岸人民关系条例”,即台湾媒体所称的“陆生三法”。
法律正式承认大陆学历及有限制地开放大陆学生赴台湾大专院校就读。台教育部门规划,每年开放约2,000名大陆学生赴台就读。
其中修正的“两岸人民关系条例”,明确在大陆接受教育的学历得予采认,大陆地区民众经许可得来台就学;修正的“大学法”和“专科学校法”,配合开放大陆学生来台就读大学、专科学校,明确大陆学生来台就读大专院校,增列为特种生,入学方式和名额与一般生有所区别。大陆学生(含港澳生)入学方式和名额以及大陆学历承认的相关办法等,由教育部门拟订,报请台行政机构核定。
修正后的“陆生三法”内含多项限制,包括限制承认大陆高校的医事学历,大陆学生不得报考所谓的台湾高校“机密相关系所”、不得参加公职考试。根据通过的附带决议,大陆学生在台就读期间不能打工,不能在校内外从事专职或兼职工作。
台教育部门负责人吴清基表示,根据规划,台湾每年计划招收大陆学生总量限制在台湾大专院校招生总量的1%,约2,000名;台湾承认大陆40余所大学的学历。而大陆则承认台湾全部的164所大学的学历。
据介绍,台湾预定在2010年9月公告“大陆学生来台就学及停留办法”,12月前由各学校提报招生计划。预计2011年7月前由大学筹组“联合招生委员会”。大陆学生入校收费标准不低于台湾私立大学收费标准。
学士班拟参照大陆高考成绩,硕士、博士班由各校单独进行试务及审查作业,汇报给“联招会”统一公告录取结果。大陆硕士、博士生最快2011年3月可来台就读,大学生则要到2011年9月方能赴台就学。
台湾教育部门2008年6月就开始对招收大陆学生来台就学和承认大陆学历事宜组建专案小组,并先后组织50多场座谈会、公听会等,进行了多次民意调查,多数台湾民众认为应开放大陆学生来台就读和承认大陆学历。而台湾公立大学校院协会的调查显示,八成以上校长都支持开放大陆学生来台。
对于开放大陆学生赴台就读、承认大陆学历的议题,台湾早已有多方人士进行推动。8月18日,台湾地区领导人马英九在参加国民党中常会时就表示,他在五六年前就主张要承认大陆学历、开放陆生来台,并认为“这恐怕是一个没有办法的趋势”。
但由于民进党对承认大陆学历、开放陆生来台极为抵制,台湾教育部门一度提出“三限六不”等规定进行回应。其中包括“限采认学校、限招生总量、限领域(不采认医事学历等),以及不加分优待、不影响岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许陆生在学期间工作、陆生不会有在台就业问题、陆生不得报考公职人员”。
不过,台教育部门提出的方案仅为行政命令,民进党“立院”党团坚持应该入法,国民党“立院”党团18日作出让步,同意在两岸人民关系条例中规定,限制采认大陆医事学历与陆生不得报考公职人员及专技人员,在《大学法》、《专科学校法》中规定,陆生不得就读涉密领域及系所,并另以附带决议规定陆生来台不得打工(“一限二不”)。
对于“立法院”完成“陆生三法”的修正,现任台湾教育部门负责人吴清基说:“这对台湾整体利益是有帮助的,不但提升台湾的软实力,更能让两岸年轻人及早建立良善的关系。”对于决议将对陆生“一
限二不”的限制做法,他认为“多此一举”。
中国传媒大学学生季晓龙认为,相较于其他地方,包括香港和新加坡,台湾已经是比较晚对陆生开放了,可是却设下不能享有奖学金,不能留下来工作等等限制,对陆生来说,台湾相对缺乏吸引力,不会是陆生的首选。
台湾师范大学名誉教授吴武典认为,台湾的科技、创造力等氛围相当有吸引力,“但要吸引大陆学生来,不能限制太多。”他说,如果对大陆学生设置这一大堆限制,只会凸显“小家子气”。
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