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官叹弱势 中国官本制显裂痕

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尽管中国持续快速发展,民众的腰包越来越鼓,腰板越来越硬,但心灵却越来越“脆弱”。问卷调查显示,高达七成的受访者自认为是“弱势群体”,而更让人咋舌的是,连一向被视作权力在握的党政官员也有近半数自认弱势。

事实上,中国在近三十年内力行经济改革的同时,党政官员的处境也已发生变化,其角色正在逐步由公权的享有者向公众的服务者转变,尤其是对于普通公务员而言,党政机关官员的职务只是一种更为优越的工作职位而已,他们的身份与普通公务员正趋向一致。然而,党政官员未必能在迅速变化的政治体制改革中把握自己身份角色的变化,因而在与过去角色的对比中产生心理落差乃至不平衡。

斗转星移 “官本位”不再

所做该项问卷调查显示,认为自己是“弱势群体”的党政干部受访者达45.1%。有分析称,官员“哭穷”,难免让人觉得矫情,但并不能由此否定这部分人身处特定情境时的无力感。事实上,在一个民主政治高度发达的国家,官员本就是不应有任何特权的“人民公仆”,自然谈不上“强势”。

中共当局在追求经济建设成就的同时,事实上也在推动行政制度改革、约束行政权力滥用等方面进行了诸多尝试,如公推直选、建设法治政府、遏制地方权力滥用等等,并处理了一批诸如许宗衡卖官鬻爵案、重庆文强落马案、宜黄政府强制拆迁案、天津地铁公司腐败案等。在激烈的官场竞争、严厉的问责制度和强大的网络监督面前,一些官员成了“惊弓之鸟”,生怕做错一件事、说错一句话;加之公务繁杂,既要有让上级看得见的政绩,又要有能让老百姓满意的民心工程,想要有所作为却困难重重。

因此,对于为数最众的普通党政机关“雇员”而言,这一身份意味着他们将为此接受更多更为严格和来自各方面的监督。他们必须为自己的每一次行政失误承担责任,因为有“建立健全法治政府”的目标在盯着,有中共的纪律监察部门在看着,他们不得不如履薄冰。

而且官员自认弱势,实际上也反映了现代法治政府推进的积极成果和公民权利意识的觉醒,这是历史的进步与必然。各种体制改革在各大党政机关方兴未艾,而网络这面“明镜”更常常照进政府机关种种幽暗弊端的深处,公务员优越于一般群众的“悠闲生活状态”已不再被容忍且正在被冲击和打破。

对于低层党政官员而言,他们所能做的是如何积极地适应政治文明不断进步的社会环境,调节自己的心态,重新回归政府雇员的角色定位,契合并服务民意,才不致有被“人民群众的汪洋”孤立的孤岛之感。

一朝入公门 上下两分野

不过,党政官员并非铁板一块,有身处末席的低层人员,自然也有身居显要的“权贵”,而哭弱喊穷的也自然只是前者。这种分化是显而易见的,因此官场弱势群体的存在有其必然性。官场中的“弱势”群体,大多心态消极、工作怠惰、自我动力不足、工作压力不大、没有方向感、对官场失去归属感,大体都是官场中的边缘人。

报道称,官员是社会的精英阶层,但如果说基层干部是中心化的,其相对于高级干部而言,或许又是边缘化的。

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