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教育投入事关政府诚信

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据媒体报道,近20年来,中国政府欠民众的教育经费投入1.6万亿人民币。官员和专家对此笔欠账的产生原因进行分析,推理出的结果和摆出的客观理由各式各样,但笔者认为,这是中国政府对民众的又一次失信,中国民众又一次被政府“忽悠”了。

追溯此事,还要从20世纪90年代说起。1993年时,中国政府发表《中国教育改革和发展纲要》(下简称《纲要》),向民众明确承诺,至2000年时,中国的教育经费投入要占到GDP的4%。1995年时,中国政府在《教育法》中向民众再次公开承诺:“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。”于是,政府向民众承诺的一个教育投入“大蛋糕”草图就此绘就。

看到大蛋糕的草图后,民众都在期盼着政府画的教育投入“大蛋糕”变成现实。这样,就可以改变中国当时日益窘迫的教育现状。教授和教师在期盼着工资的上涨,代课老师们在等待着转正;山区破旧的校舍在等待着改善,城市里的学校在等待着条件的提升;学前教育在等待着列入义务教育范围,中小学生在等待着教育水平的提高,大学生的家长在等待着巨额学费的下降。

可是,随着经济的发展,据称中国目前已成为世界第二大经济实体。而遗憾的是,18年前政府给民众画出的“大蛋糕”依然是一幅画。据中国教育部财务司、《中国统计年鉴2009》及国家统计局公布的数据计算,从2000年到2009年间,按照4%的目标计算,国家财政性教育经费支出10年累计“欠账” 已达16,843亿元。目前中国的教育经费投入占GDP的比例远低于发达国家的10%,低于国际平均水平的5%,甚至是低于大多数贫穷国家。

教育的欠账问题引起了众多网友们的问责。如青岛市网友“海外来人”称,难怪有那么多孩子上不起学,有那么多校舍倒塌,原因却都是因为政府欠账教育18年,合计1.6万亿。还有许多网友也表达了对于政府欠账教育的愤慨。

幸好,政府欠教育的“巨债”在今年两会上被重新提起,看来确实到了还账的时候了。3月11日上午,温家宝称,“我明年一定把这个‘账’还清!”温家宝所说的“欠账”,指的是 “2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%”。由此看来,政府欠教育的这笔“巨债”也得到了政府的确认。但是,过去欠下的上百亿元欠账何时归还却未被提及。

但在分析这笔欠账产生的原因时,有的官员称中国“财政困难”,但此说立遭否决。根据官方资料显示,2009年中国的教育支出仅为8,033亿元,远远低于中共官员公车消费、公款吃喝、公费出国的“三公”消费14,000亿元。

对此欠账,有相关专家也有分析,一是因为“中国和国际上统计口径不一样”;二是中国的财政收入占GDP的比重偏低,制约了教育投入。但这两种原因似乎也难以服众。如果是因为统计口径的原因,可以按国际标准换算一下,看教育投入究竟欠多少;如果是因为财政收入问题,那么政府为何有钱搞形象工程,没有钱投入教育?

笔者认为,造成欠账是由于中国政府对民众的不讲诚信造成的。

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