世界卫生大会16日将在瑞士日内瓦召开，台湾2011年仍以中华台北观察员的名义获邀出席。有民进党立委指出，世界卫生组织的一份内部文件，把台湾定位是“中国的一省”，在台湾引发争议，相关单位明确指出，2011年仍会出席，并提出抗议。
卫生署长邱文达将代表台湾，出席月中在瑞士日内瓦召开的第64届世界卫生大会（WHA），出发前，却有民进党立委发现，世界卫生组织（WHO）2010年9月发出的一份内部文件，内容中提及，台湾出席WHA的身份是“中国的一省”，而不是中华台北观察员。
民进党立委管碧玲质问新闻局长杨永明：“就是被世卫当成中国的一省，然后你们还要去参加，我们当然不接受这文件的，就是羊入虎口，可是这个文件没有收回，你们还是要去，不就是表示接受了吗，这个文件是一个内部文件，在整个WHO，这是一个密约啊！”
民进党主席蔡英文表示：“我们感到很遗憾，其实这是很严重的事情，如果这成我们参与国际活动的通行惯例，会对我们参与国际组织有很大的影响。”
名称问题在立法院引起争议，相关单位另外举行临时记者会，进一步说明，强调世卫组织干事长的邀请函中，列出卫生署长的官衔，也以中华台北观察员身份称呼，因此，台湾2011年不会缺席，仍会就内部文件内容，向世卫组织（WHO）表达抗议。
台湾新闻局长杨永明称：“不入虎穴，焉得虎子。”
台湾卫生署长邱文达称：“去到那里，一定会适度表达这个抗议。”
台湾涉外单位政务次长沈吕巡称：“这次署长去是个机会，可以提出正式更具体的抗议。”
台湾涉外单位表示，会透过驻日内瓦办事处提出抗议，也会积极参与世卫大会，全力争取台湾加入全球防疫体系。
据了解，民进党一直担忧的是，若台湾接受一中原则，又接受以香港那样的身份
参加国际社会活动，等于向国际上宣示自我放弃台湾的身份而将被港澳化，且一旦国际上此一惯例与共识形成，未来将难以扭转。
在执政时即拒绝以中国一省的身份参加世卫，坚持必须要“有意义参与”的民进党对此发表声明说，台湾若是以“中国台湾省”此一附属于中国的地位参与世卫大会，这样的参与就有彻底检讨的必要。
其声明表示，目前马英九政府被矮化成非政府组织的观察员，或仅是以一次性身分参与世卫大会，相较于民进党的坚持不仅是大倒退，更打了马政府宣称的“活路外交”一个巴掌。
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