为杜绝红包文化,台立法院司法委员会23日初审通过贪污治罪条例修正草案,增订“不违背职务行贿罪”,未来若企业主“钱进高官买心安”,或民众送红包请官员“多费心”,都可能坐牢,最高可处三年有期徒刑、并科50万元(1新台币约合0.03447美元)罚金。
台法务部长曾勇夫举例,某老师条件、资历都符合,校方也有意聘任,却又送红包给校长,校长收贿固然有罪,教师也可能吃上不违背职务行贿罪官司;至于会否将年节送礼“一网打尽”?官员表示,仍得视金额是否逾常情,送收间是否有特定目的等事证而定。
依现行贪污治罪条例,公职人员收红包后,须有具体违背职务行为,行贿者才有罪;除了企业主“买心安”,像警察办案、官员核发建照,若民众送红包只是请其加把劲、赶快办,而非违法放水,公务员虽“收钱有事”,民众却“送钱没事”。
行政院在提案说明指出,联合国反腐败公约要求各国须将“向公职人员许诺,给予他或其他人不正当好处,以使在执行公务时作为或不作为”的行为,“规定为犯罪”;香港防止贿赂条例也规定,给予任何官员依其身份作为或不作为的诱因或报酬,“即属犯罪”。
23日初审通过的修正草案与国际接轨,在第十一条新增“关于不违背职务行为,行求、期约或交付贿赂或其他不正利益者,处三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币50万元以下罚金”。
所谓不违背职务收贿,是指公务员职权范围可决定的事收红包,过去不罚行贿者,是认为行贿者有时是迫于无奈;常见案例如业者要向地方政府申请各项执照,但有些公务员却积压公文,建商为了尽早取得执照,透过行贿打通有权决定者。
此次修法与前总统陈水扁涉及的二次金改弊案密切相关。特侦组当初认定多名企业高层“钱进扁家”,最大笔达4亿元,但这些行为属无刑责的“不违背职务行贿”,仅构成洗钱。
元大金控与中信辜家二少辜仲当初争取并购复华金,元大马家在送2亿进官邸“求心安”后,扁家以阻止辜仲碰复华金大股东、国民党营的中投公司等理由,让元大马家顺利入主复华金,陈水扁、吴淑珍以贪污收贿起诉,但元大马家没事。
龙潭案中,当年因为家族财务状况急着找人买龙潭土地的台泥董事长辜成允,在吴淑珍要求4亿元“佣金”情况下,以4亿代价、让国家花上百亿元买下龙潭土地纳入新竹科学园区。陈水扁、吴淑珍因龙潭案收贿4亿元判刑12年确定,辜成允因是不处罚不违背职务的行贿者而没事。
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