中国涉外收养已有20年，也是世界上最大的送养国之一。日前媒体爆出湖南邵阳福利院将超生婴儿送养国外，再次引发公众对涉外收养的关注。在收养的过程中，收养家庭须向福利院捐款已是“协议”内容，捐赠款客观上刺激了一些福利院送养孩子的积极性。
江西南昌市收养中心主任傅月蝉证实，国际领养确实有领养人向福利院缴纳“捐赠费”，但这个款项是双方协商而定。
5月23日，来自西班牙的一对夫妇在南昌一宾馆大堂和刚领养的女婴在一起。
在这份已签的收养协议上，打印好的条款里有“乙方自愿向甲方捐赠”，这份协议捐款额是35000元。
从事收养工作的业内人士认为，捐赠款的收取，让这个公益项目有些变味，一些福利院看到经济利润，开始推动这项工作。
媒体分析认为，多向境外输送一个婴儿，就多一笔收入，这在客观上刺激着个别福利院设法搜寻婴儿。
事实上，对于捐赠款，民政部很早就有明确规定。2000年12月31日《民政部关于进一步加强涉外送养工作的通知》指出：“严禁把涉外送养工作当作‘创收’和‘扶贫’手段，不得以涉外送养捐赠款替代政府划拨给社会福利机构的事业费。”
对此，法律界人士指出，这是因为收养过程缺乏有力监督。1996年成立的中国收养中心属于民政部门，有悖相互制约的法治原则。
业内人士透露，1996年中国收养中心成立前，民政部门和司法部门争夺涉外收养项目。后来中央规定涉外收养统一归民政部管辖，收养人的公证仍在司法系统做。公证费为每笔500美元。据美国华儿领养中心介绍，与其他国家相比，中国的收养程序十分稳定，费用可控，只需一趟旅行就可以把孩子领回家。不像有些国家处处设卡，甚至抱着孩子到机场了，还会被拦截收费。
依照中国《民法通则》的规定，弃婴的监护人只能是民政部门。而民政部门在涉外收养中既是送养人又是登记审核人。目前的收养制度下，民政部门几乎总揽了整个涉外收养，自己送养自己审查，集送养人与跨国收养的审查机关于一身。
中国1992年4月1日实施的《收养法》第一次明确国外领养规范。1993年5月29日加入的《有关保护儿童和跨国领养合作的海牙公约》明确了被领养儿童的身份确认程序。公开资料显示，中国已与17个国家有领养关系，目前中国是美国最大的儿童送养国。从1992年以来，共计有12万中国儿童被美国人领养。高峰期间每年有一万名儿童进入美国，近年数量下降，每年有4000名。
领养程序：在本国选择中介机构，准备各种材料→向本国政府部门递交申请→接受家庭背景调查→获得批准后进行公证→档案被送往中国收养中心进行审核→开始等待配对→配对成功后前往中国→到福利院领孩子→到民政部门办理收养登记→公证之后办理护照和签证。
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