针对近期中国越来越频发的社会矛盾升级事件,台湾《旺报》6月13日发表社论称,以中共传统的加强“社会管理”方式来化解矛盾的局限性,以管理手段加强维稳,只是饮鸩止渴;与此相反,当局面对新局面应该加强“社会治理”。
文章首先指出,近期,外界对中国的感受十分矛盾:一方面看到一个生机处处,活力无限的社会,和一群对发展前程充满憧憬的人民;另一方面又隐隐约约透露出人们对社会的不满,几乎人人都是牢骚满腹,处处存在着怨气和浮躁,以至于极小的事件,都可能引起重大的社会关注或磨擦,万一官僚处理不当,就可能导致大规模群众抗议。
美国学者谢淑丽,在2007年出版一本很有名的书籍《中国:脆弱的强权》,该书认为中国大陆经济发展后,中共的统治权威也会同时弱化,强大的力量背后有其脆弱的一面。脆弱现象之一,就是大陆政治与社会的矛盾。
文章指出,近年以来,发生在中国各地日益增多的种种社会矛盾,在政治权威不如前情况下,这些社会矛盾往往迅速引爆成为群众事件。群众抗争事件似乎越来越多,规模越来越大。日前发生在内蒙古持续一周的抗议事件、发生在江西抚州的恐怖连环爆炸,就是例证,事件都引起中共最高层的震动和关切。内蒙古是中共民族自治区的模范区,近年经济发展很快,是中国大陆几乎没有民族对抗性矛盾的民族地区,而两个蒙族人的车祸丧生,就引发大规模抗争;江西省曾在前省委书记孟建柱的主政下,大有起色,然而此次市民钱某因为住宅两遭拆迁,不满官方的补偿,上告法院,又不服判决,再申诉迟迟没有结果,因而走极端,以炸弹报复方式炸毁了江西抚州市检察院、抚州市临川区行政中心、临川区药监局三大机构的建筑物,造成3死6伤的惨剧,这是大陆拆迁案件中第一起以炸弹方式报复的案例,中共中央担心此一暴力行为模式的示范作用,所以都作了快速合理的处理。
文章分析认为,其实中共绝非不知道问题的严重性,在今年2月中共就在北京召集了各省部级主要领导干部,开设“社会管理及其创新”专题研讨班,周永康在讲话中承认“目前社会管理领域存在的问题还不少”,要求地方领导必须“树立以人为本、服务为先,多方参与、共同治理,关口前移、源头治理,统筹兼顾、协商协调,依法管理、综合施策,科学管理、提高效能的理念”来管理社会。
今年3月5日中国财政部公布公共安全领域的预算为6,244亿元(1人民币约合0.154美元),该数字比去年增加了21.5%,且超出今年的军费预算6,011亿元。这也显示了中共中央不但高度重视社会稳定,而且是意到钱到,全力维稳。而在5月底,中共中央政治局还专门为了研究加强和创新社会管理,召开会议。中共中央政治局承认“目前中国社会管理模式滞后于现实”,所以“要加强和完善社会管理格局,加强社会管理制度建设,加强基层社会管理和服务”。 文章认为,看起来中共虽然高度重视,但所想到的办法仍旧只是“加强管理”、“完善管理”;我们以为中共中央“处方”包含了两大问题:一是心态的局限;一是方法的贫乏。
从心态的局限来看,中共所谓的“管理”,就代表了中共高层的内心对社会的不相信,对人民不相信,他们的反省只做到怪自己没有管理好,所以只要“完善”“加强”管理,社会问题就可以解决,却没有反省到,有些社会问题的发生就是源自于其管理所造成的问题,更没有认真反省,面对复杂的社会有那些是该管,那些是不该管的。
否则政府的管理越“加强”、越“完善”,社会问题也越多。
从方法的贫乏来看,我们实在看不出任何创新管理观念和方法,几乎所有的说辞、用语、思路都是传统政治教条和口号,特别是“服务型政府”的改造本来可以算是新生事物,但“服务”在大陆只能是“民本主义”式的服务,只是为官者、作干部的道德要求,而非法治的素养;这也就是说,中共面对新社会和新的社会问题,使用的都是旧方法,因而大家会对大陆社会问题的化解,并不乐观。其实中共也不是完全没有新思路,周永康就点出了“多方参与、共同治理”,不过最终中央政治局还前是强调“社会管理”,而非“社会治理”。
文章最后综合分析指出,我们认为中共面对当大陆的社会问题,一个比较符合中共的政治生态,和大陆社会承受力的办法,就是以“社会治理”因应社会问题;面对当前中国大陆已经发生了全方位、根本性变化的社会结构,以及思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变的人民,和要求公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的公民,共党必须放下精英身段,抛弃管理的姿态,真正相信社会的能动性,承认群众的智能和能力,引进社会力量,非党的力量,以平等协商的态度,共同寻找合作共赢、普遍受益的治理之道。简言之,“社会治理”就是尊重和信赖社会的自主能力,承认社会的强大,也引进社会力量,建立官民共治的机制,才能为社会改革寻得新途径,为社会稳定注入真正正面元素,消除崛起过程中的脆弱因素,才是真正的维稳之道,以管理手段加强维稳,只是饮鸩止渴。
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