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阿斯塔纳宣言为上合发展指路

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6月15日,上海合作组织高峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。各成员国元首在峰会上签署了《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》,为上海合作组织未来发展指明了方向。

十年磨一剑,上海合作组织(以下简称“上合组织”)走过了“锋芒初露”的头十年。会议签署了《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》。《解放日报》16日刊文称,《宣言》具有全方位多样性宽领域的特点,体现重视民生的现实意义,并使上合扩员有章可循。

全方位多样性宽领域

《宣言》系统梳理了上合在安全、经济、人文合作领域所取得的成果及未来合作重点,明确阐述了上合内部机制建设情况及该组织同其他国际组织的关系,集中反映了各成员国对重大国际局势和地区热点问题的看法。

《宣言》中提到的《2011—2016年上海合作组织成员国禁毒战略》旨在加强成员国共同合作防范毒品威胁,确保本地区可持续发展。

同时,各国在涉阿问题上强调仅靠军事手段无法解决阿富汗冲突,必须重视解决阿社会经济问题,各方越来越意识到阿富汗问题综合治理、标本兼治的必要性。

而各方对利比亚问题的态度是《宣言》的另一大亮点。有分析人士认为,这一表态呼应了非盟的调解立场,隐含了反对北约越过联合国授权范围对利动武以及西方某些国家打着“民主”旗号干涉中东北非国家内政的态度。新华社前驻莫斯科首席记者唐修哲表示,中俄作为安理会常任理事国,联同中亚国家一起,借上合框架发出声音,响亮宣示了六国政治解决利比亚问题的立场。

重视民生具现实意义

《宣言》还多次提到“民生”的提高、改善是“最重要目标”、“优先方向”。专家认为,把民生同经济、安全连在一起表述,这种提法在当下有很强的现实意义。一方面,上合组织一部分成员国地区内由于民生状况不佳,如费尔干纳盆地失业率达80%,容易给“三股势力”有可乘之机,另一方面,中东变局也可能向经济文化联系密切的中亚国家扩散。因此民生不光成为一道经济考题,也成为一项迫切的安全问题。

在经济合作方面,《宣言》强调支持进一步改革国际金融体系;推动交通、通信等多领域大型联合项目;加快建立相关融资保障机制;发挥银联体和实业家委员会作用等。

专家表示,如何使成员国摆脱后危机时代影响,恰恰体现出上合组织的协调作用以及中国在其中的巨大作用。

上合扩员将有章可循

峰会制定了《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》,进一步完善了上合组织未来扩员的法律基础。这一来使上合扩员有章可循,完善了程序规则,二来也对有意加入的国家提出了明确的义务,促使其考虑更加慎重周全。

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