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香港批评广州增城以户口鼓励举报

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广州增城市公安局6月19日在当地官方媒体《增城日报》刊发通告,敦促早前参与骚乱的人员投案自首,并悬红奖赏举报、抓获犯罪人员的市民,外来务工人员更可获“优秀外来工”称号,给予增城户口。

20日香港《苹果日报》“尽论中国”栏目刊发题为《以户口为诱惑 合法合理吗》的文章分析指出,对于渴望拥有城市户口的农民工来说,此举似乎有些吸引力,但以户口作为告密的诱惑,表明中国官方在操作户籍问题上具有随意性,这于法不合;而广州增城市公安局通告公开鼓励以举报工友方式来投机取巧以获得物质奖励和当地户口,以告密作为优秀的标准,这于理不合。

从广州增城市公安19日的通告来看,当局表面上将事件定性为较轻微的“聚集滋事”,但实际上对参与者的定罪并不宽松,包括“实施聚众扰乱公共场所秩序,抗拒国家治安管理工作人员依法执行职务,聚众冲击国家机关,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务”。这与当局早前高调宣称,事件中“六个没有”,包括没有发生警民冲突、没有出现当地与外地人的对立冲突等,岂不是自相矛盾?

文章认为当局将户口作为外省民工举报工友的奖赏,这可能是最能打动民工的奖赏,因为据国务院发展研究中心上周发布的研究报告,中国现有1.53亿民工,其中,逾90%希望取得城市户口;在居住地的选择上,只有8.8%的民工选择住在农村。而且,越年轻的民工,返回农村耕作的意愿越低。

虽然内地已有14个省分宣布取消农业户口和非农业户口的划分,但是在公共服务上并未真正实现均等,户口迄今仍是民工融入当地社会的最大障碍,直接影响子女入学、医疗和养老保障等。增城将户口作为举报的奖赏,显示当局深知现时户籍制度对当地市民与外来民工的差别对待,深信城市户口对农民工的吸引力。但是,此举也显示当局操作户籍问题的随意性,没有法例可循。

至于当局做法不合理之处,在于举报工友即可以受封“优秀外来工”称号,获得当地户口,这不免有鼓励不务正业、投机取巧之嫌,而当局竟然公开呼吁并鼓励这种“不务正业”与社会最基本的伦理道德不相容。

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