7月5日,最高人民检察院反贪污贿赂总局局长陈连福亮相国际反贪局联合会第三届研讨会。会上,“腐败的跨国化趋势越来越突出,追逃与追赃成为主要任务。”他还呼吁,各国应强化执法合作,携手阻击腐败,封堵贪官外逃之门。
陈连福说,跨国腐败不仅给国家和企业利益造成损失,而且对全球经济发展、社会稳定和国家安全等都将带来严重危害,反腐败不再是一国的内部事务。打击和预防跨国腐败,需要各国政府及反腐败机构的高度重视和积极应对,在全球范围内营造清除腐败的环境和氛围,绝不允许任何腐败分子逍遥法外。
陈连福称,当前,腐败资金外逃成为跨国洗钱的主要上游犯罪,大量腐败所得被犯罪分子通过洗钱的手段和途径从本国转移到别国,不仅给当事国带来严重的经济损失,而且对国际金融秩序乃至国际经济也将产生危害。针对跨国腐败案件犯罪嫌疑人潜逃境外的同时将大量赃款转移境外等特点,追逃与追赃成为查办跨国境腐败的两项主要任务。
陈连福称,《联合国反腐败公约》和《打击跨国有组织犯罪公约》是反腐败国际执法合作的重要依据。但各国承认并签署公约的时间及公约“国内法化”进程的不同,造成公约的实际作用难以发挥。另外,由于缺乏情报数据交流机制,国际合作实践中有许多案件因情报反馈不及时,影响了合作效率,最终削弱了对跨国腐败的打击。
对于解决这些难题和困境,陈连福建议从以下3方面入手:一是各国应加快公约的签署及“国内法化”进程。二是从打击和预防跨国腐败的全球视野,建立高效、快捷、畅通的情报数据交流机制。三是加强打击跨国洗钱犯罪活动,最大限度地对腐败资产、犯罪受益进行有效地追缴和返还。
谈到中国在国际执法合作方面的成功经验时,陈连福说,中国政府一直以来坚决反对腐败。 在他看来,最重要的还是加强协作各方积极主动建立合作信任机制。中方要积极主动配合被请求合作国家或地区的执法部门,及时提供案犯的犯罪证据。要充分信任被请求方,按照被请求国的法律和要求及时提供犯罪证据材料、法律文书等证据,建立双方合作互信基础。
陈连福提及执法合作思路的创新时举例说,10年前,中国银行广东省开平支行原行长余振东腐败案就是在中美两国没有签订双边引渡条约的前提下进行的成功合作。余振东案中还曾遇到有多名正在中国监狱服刑的罪犯需要到美国法庭出庭作证的难题。中方提出采用跨国远程视像作证的方式使合作取得成功。随着现代科技特别是信息技术迅猛发展,远程视像作证将成为国际执法合作中证人跨境作证的新模式。
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