主抓六盘水市公检法工作多年的贵州省六盘水市前副市长、政协副主席田万昌因女儿被贵州省政协常委强奸一案迟迟得不到解决，不得不带妻女进京上访，由主抓维稳工作的官员变身为“不稳定因素”。
作为贵州省六盘水市前副市长、政协副主席，田主抓六盘水市公检法工作多年，维稳曾是其日常工作的重要内容。但是，由于两年前女儿田小龙被强奸一案迟迟得不到解决，田万昌最终不得不带妻女进京上访，成为六盘水维稳官员眼中的“不稳定因素”。
变故始自2009年1月8日。田万昌的女儿田小龙称，当天她在贵阳被人强奸，施暴人为贵州省政协常委、青利集团董事长周世立。在收集到足够充分的证据后，田小龙向当地警局报案，但立案后至今调查无果。
田万昌的妻子在地方国安系统工作多年。两年来，夫妇二人多次陪女儿进京上访。出于身份考虑，田万昌在上访时面戴口罩，尽量避免直接露面，只从“技术层面”指点女儿，并与女儿保持一定距离。
周世立掌舵的贵州青利集团成立于1999年，名下有煤矿、磷矿、物流等8家企业，拥有的矿石资源超过4亿吨。或许是由于对方的活动能力太强，田万昌的举家上访并没有取得预期结果。
2011年6月，田小龙接受媒体采访，她出具的录音文件显示，周曾多次向当地政要打牌行贿，涉及贵州多位在任或已落马高官。
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