“郭美美”事件,引发了民众对慈善机构的信任危机。
7月7日,中国社会福利教育基金会芒果V基金负责人周远公开表示,他们这支主要在湖南运作、面向全国的公募基金将实现全“透明”,不但会在官方微博上公布捐款情况,还会在微博上公布善款用途。湖南省慈善总会办公室副主任欧阳标也表示,省慈善总会主要是通过慈善项目帮助特殊群体,项目的周期都会比较长,项目结束后都会通过审计或媒体进行公示。
一个由姑娘炫富引发的公众网络追问,也许将推动中国慈善机构管理走向透明与健全。
各级红十字会要自查自纠
6月20日,微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友,多次发布豪宅、名车、名包照片,并且身份还被认证成“中国红十字会商业总经理”,引来网友们对中国红十字会产生了诸多非议。
7月1日,中国红十字会就公众关注的中国商业系统红十字会运作方式问题发表声明,邀请审计机构对中国商业系统红十字会成立以来的财务收支进行审计,并商请中国商业联合会成立调查组,调查媒体所反映的中国商业系统红十字会运作方式的问题,且将及时向社会公布审计和调查结果。在此之前,暂停中国商业系统红十字会的一切活动。
7月5日,中国红十字会党组书记、常务副会长王伟在通报时表示,由于红十字会是捐赠人和易受损群体之间的桥梁,红十字会也应该用公开透明的工作程序和账目来获取社会的信任和支持。要求各级红十字会自查自纠,对与企业合作的项目逐一进行自查,杜绝利用公益项目谋取商业利益的行为,发现问题要及时整改。
芒果V基金高调“晒账单”
事实上,郭美美事件也促使中国其他慈善机构以更透明的方式运作。
湖南广播电视台与中国社会福利教育基金会共同发起的芒果V基金刚刚成立不久。在这样的风口浪尖上,其负责人周远表示,将建立一套不同于现有任何慈善模式的运行规则,会更加注重传播,也会更加公开、透明。
“目前大家对慈善机构存在信任危机。”周远不无忧愁地说,芒果V基金要成为改变行业现状的革命者,筹集的善款和使用情况,都会通过官方微博或官方网站定期公示,让每一位捐赠者都能查到具体情况。
7月7日,新华网记者通过“芒果V基金”官方微博查询到,前三期节目中每一位捐款者的姓名和金额,均可以清楚地查到。第一期节目受捐者的电汇凭证照片也发到微博上了。湖南省慈善总会办公室副主任欧阳标也表示,省慈善总会主要是通过慈善项目帮助特殊群体,项目的周期都会比较长,项目结束后都会通过审计或媒体进行公示。
民间组织有望摆脱尴尬身份
在国际上,慈善机构多为民间组织,很少爆发类似危机。而中国国内的民间慈善组织,因为身份问题一直举步维艰。不仅仅是慈善组织,很多其他的民间公益组织,都面临身份合法与否的尴尬。因为,在原有法律框架下,社会组织登记,必须找到业务主管部门,俗称“挂靠单位”。
公开资料显示,由于找不到挂靠单位,中国在民政部门登记的社会组织为45万个,备案的社区组织25万个,而实际存在300万个左右。在本周召开的2011年民政工作年中分析会上,中国民政部部长李立国表示,民政部门将对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织,履行登记管理和业务主管一体化职能。
这就意味着,上述三类社会组织将可直接登记,不再需要“挂靠单位”。
7月7日,湖南省民政厅民间组织管理处相关工作人员告诉记者,湖南省在两年前就开始部署这项工作,不过目前还没有一个民间组织进行直接登记,近期内可能会对一些符合条件的组织进行尝试。湖南省慈善总会义工中心主任唐艳红则表示,一般的义工组织只要在湖南省慈善总会义工中心备案即可开展慈善活动,新政策将使“支农、支教”的组织者更容易开展工作。
谢了,郭美美
虽然,到现在为止,我们还是不知道郭美美事件的完整真相,但是郭美美的威力正在逐渐显现。
7月6日,全国红十字会系统廉政工作会议在京召开,会议专门通报了“郭美美事件”。中国红十字会党组书记、常务副会长王伟在通报时表示,由于红十字会是捐赠人和易受损群体之间的桥梁,大家有理由对红十字会严格要求,红十字会也应该用公开透明的工作程序和账目来获取社会的信任和支持。会议要求各级红十字会自查自纠,对与企业合作的项目逐一进行自查,排除隐患,杜绝利用公益项目谋取商业利益的行为。
7月7日,中国社会福利教育基金会芒果V基金负责人周远在接受新华网记者采访时表示,郭美美事件对整个慈善界的健康发展是一件好事,他们这支公募基金将实现全“透明”,不仅会在官方微博上公布捐款情况,还将在微博上公布善款用途。
中国草民们是反感一些波大无脑的家伙去炫富的,但如果一个波大有脑的姑娘炫富引发了如此巨大反响,进而推动中国慈善机构管理的透明与健全,甚至推进整个公信社会的真相建设,那么,即使再多付出几个爱马仕包包、几辆玛莎拉蒂豪车,即使这样的炫富再来得更密集更猛烈些,这个学费成本,完全是物超所值,与为那些政绩工程和GDP所付出的成本相比,根本不值一提!
该报道还表示,有中国网友为此写道:“我们要感谢郭美美,否则我们还要在黑暗中摸索很多年”。她简直就是一个天赐的尤物,让我们以一种梦幻的方式开始一种社会启蒙。这个时候,我们真要感谢CCTV,感谢微博,感谢湖南涉外经济学院(据小道消息,郭美美曾就读该校),当然,最重要的是要感谢郭美美,也许她会被这个世界误解,也许她最后注定要成为炮灰,可是人民会铭记她,她以娇弱之躯,为这个社会开启了一扇窗,为挡在真相前的那面高墙下铺就了一块垫脚石。中国未来5年将推进慈善信息公开制度建设,完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度,逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制,以避免再次发生类似中国红十字会、郭美美风波那样的事件。
在15日举行的中华慈善奖表彰大会上,中国民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015)》,明确了今后五年慈善事业发展目标。“完善慈善事业法规政策体系”被列为未来五年重点任务的第一条。
《纲要》在总结“十一五”期间慈善事业发展情况的同时,坦承“中国目前慈善法规政策与慈善事业发展要求、慈善组织自身能力与承担的社会责任仍不相适应”。
这一表述被认为与已扰攘20多天的中国红十字会、郭美美风波有关联。因为郭美美风波,红十字会的机制运行情况成为社会关注的重点。而近期,一些与红十字会有关的社会事件被曝光,进一步加剧了公办慈善组织的信任危机。
《纲要》提出,建立健全慈善信息统计制度,完善慈善信息统计和公开平台,及时发布慈善数据,定期发布慈善事业发展报告。对慈善活动中的违法违规行为,要依法严肃查处。
未来五年,中国将加强对公益慈善组织的年检和评估工作,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管,推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。
在促进公益慈善组织发展方面,《纲要》指出,要推动公益慈善组织联合制定行业规则和行业标准,加强行业自律,提高行业管理水平。完善公益慈善组织的第三方评估制度,促进公益慈善组织加强自身建设,发挥好社会作用。
根据《纲要》,未来五年,政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行机制将进一步完善,各级各类慈善事业推动主体和运作主体权责明晰、分工协作,共同推动慈善事业发展。
此前,中国人民大学公共管理学院副教授张昕就曾表示,如果郭美美事件能推进慈善组织走向公开透明,那么这次风波是有正面意义的。她并建议将公益组织的“三公”纳入政府监管机构的议事日程。
所谓的“三公”是:公开接收到的捐款额和收益、公开善款具体流向及数额、公开其日常运营费用。张昕指出,长期以来,类似红十字会的众多有官方背景的慈善机构鲜有主动公布账目的,捐赠者无法掌握自己的捐款流向,更担心善款成为腐败分子挥霍的资本。
一起炫富事件就能陷中国红十字会于难以自拔的境地,在北京四惠律师事务所律师庄清忠看来,问题的实质是类似于中国红十字会的公益组织长期以来不公开、不透明,而且满身官僚习气。“郭美美事件是导火索,瞬间把它点爆了!”他说。
北京航空航天大学研究员王令表示,从网民的愤怒以及接力揭露内幕的表现来看,
社会对公益组织,特别是接受捐款的基金会的不信任,已经到了有火星即能燃烧的程度,应引起相关部门和组织的深思和重视。
据报道,刚刚获得法网冠军的网球运动员李娜主动捐出湖北省政府奖励给她的60万元奖金。李娜的家人表示,在听闻基金会或公益组织的很多丑闻后,他们决定亲自安排捐款去向,而非交由公益组织。
中国红十字会秘书长王汝鹏承认,郭美美事件引起社会对中国红十字会的质疑,是某种社会情绪的一次厚积而发,虽然具体质疑的对象是中国红十字会,但值得中国所有的公益慈善组织引以为鉴。
7月5日,中国红十字总会已邀请国家审计署工作组进驻与其合作过的商业系统红十字会进行审计,并已商请中国商业联合会组成联合调查组开展相关调查工作。中国商业联合会有关负责人表示,此次审计是商业系统红十字会成立十多年来第一次接受审计。
中国红十字会党组书记、常务副会长王伟表示,由于红十字会是捐赠人和易受损群体之间的桥梁,大家有理由对红十字会严格要求,红十字会也应该用公开透明的工作程序和账目来获取社会的信任和支持。
中国红十字总会并要求各级红十字会自查自纠,对与企业合作的项目逐一进行自查,排除隐患,杜绝利用公益项目谋取商业利益的行为,维护红十字会的公益形象,发现问题及时整改。
张昕表示,希望借由此次事件引发对公益组织管理制度、信息披露制度、监督制度的整体反思。她并敦促相关政府部门尽快推进这一领域的改革,缩小公众期望与现实之间的距离。
被卷入信任危机旋涡中心的中国红十字会7日已向社会承诺做到“两公开两透明”,即捐赠款物公开、财务管理透明、招标采购公开、分配使用透明。中国红十字会强调,将加快推进工作机制的公开透明,严格落实廉政责任制,建立健全反腐倡廉长效机制,从制度建设上保证红十字会工作的公开透明,用实际行动维护红十字会的声誉和形象。
7月4日,2011年民政工作年中分析会上,民政部部长李立国确认,公益慈善类社会组织与社会福利类、社会服务类社会组织履行登记管理和业务主管一体化职能。此决定意味着废除之前的双重管理门槛,公益慈善无需再寻找政府部门或具有政府背景的机构挂靠而可直接登记。
此番民政部对三类社会公益组织实行登记管理和业务主管一体化,估计会引发中国慈善事业生态的深刻变革。有观察人士称,民政部此举为民间慈善“松绑”,为“公办慈善”引入竞争者,从而能改变公办慈善一家独大的局面,而政府也能更多扮演监管者角色,对于各类慈善组织实行有效监管,以避免再次发生类似中国红十字会、郭美美风波那样的事件。
有舆论称,民政部5天之内连续两次出手,无论是早有计划还是因“红十字会”事件的危机处理,此番针对慈善组织与慈善事业的“干预”,都将被视为挽救中国慈善事业近乎跌至谷底的公信力的必要之举,但只是第一步。
针对目前
面临的公益慈善组织登记难、募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全、税收优惠政策落实不到位等问题,《纲要》提出,将推动出台慈善事业法、社会募捐管理条例、志愿服务条例等法律法规,推进社会团体管理条例、民办非企业单位管理条例、基金会管理条例等法规的修订与实施,鼓励各地积极出台促进慈善事业发展的地方法规政策等措施。
截至2010年底,在民政部门依法登记的各类社会组织数量由2005年底的31万个增加到44万个,其中基金会数量从975个增加到2,200个。
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