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蔡英文9月访美解释两岸政策

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8月4日,蔡英文竞选办公室宣布, 民进党主席、总统参选人蔡英文确定在9月12日出访美国,预计停留7至10天,行程包括华盛顿、洛杉矶。而奥巴马政府也将在9月底对对台军售做出最后决定。在如此重要的时期蔡英文开始她的美国之行,舆论普遍认为是由于她将在这个月底的全代会上提出自己的两岸政策,所以才会去美国进行游说,尤其是将对美国国会议员进行解释。

此外媒体关注的另一个焦点是蔡英文此次美国之行将得到何等规格的待遇。因为有媒体报道,蔡英文此行将拜会国务院官员,但拜会层级是秘密,另将访问美国重要智库、国会,也会参加台侨举办的盛大欢迎餐会并向台侨募款。在此前分析中,认为奥巴马政府和北京方面在对马英九连任一事上有着共同的利益,9月底的美对台军售也可以看做白宫对于马英九的肯定,为马在大选中拿分。在美方如此看重马的情况下,白宫安排何等层次的官员接待蔡英文将被视为奥巴马是否同样看重这位民进党候选人的重要参照之一。而早在2006年马英九竞选总统时出访美国,当时美国方面便安排美国副国务卿佐立克、主管亚太事务的助理国务卿希尔、主管两岸事务的东亚局资深顾问祁锦慕、台湾科科长夏千福等人。这批对台事务的美方官员,不但代表性极为全面,而且层级很高,以显示当时白宫方面对于马英九的支持。

而蔡英文这趟访美之行,是继今年6月上旬访问德国和英国,取经欧盟国家的绿能和核能政策,6月中旬出访菲律宾之后的第三次访问外国行程,而原本预定的访问日本行程,目前还未拟妥计划。事实上,早在民进党总统候选人出炉之前便有分析人士指出,蔡英文出线后一定访问美国、日本及欧盟,台湾政治领导人参选总统前几乎都会造访这些大国,说明其两岸政策与态度。

外界普遍认为,民进党总统候选人选前出访美国,向美国方面做出承诺,已成为惯例。而此次蔡英文访美的目的,与2000年的陈水扁、2008年的谢长廷一样,也是为了争取美国支持,为选举造势宣传。但如果蔡英文想通过此次出访,与白宫方面维持稳定良好的关系,以实现政治目的,就不得不在两岸关系上提出若干承诺,就如同陈水扁当年的选前出访大谈“新中间路线”,以及谢长廷在美国承诺当选后不会举行“统独公投”,不会从事 “台独”运动一样。

但事实上,至今为止,蔡英文仍没有提出一个清晰的两岸关系主张。在接受采访时蔡对此回应说:“过去民进党处理大陆问题,没有留下足够的空间和基础去处理下阶段的大陆问题。”“民进党在大陆政策上,必须重新思考,选民对于这个转折期比较不习惯”。对于这番推辞,有观察人士认为,蔡英文曾经是李登辉的主要幕僚,又是陈水扁的“陆委会”主委,长期从事两岸事务,就两

岸政策而言,理应提出具体清晰的主张。但从她过去提出拒绝接受“九二共识”、反对“两岸经济合作框架协议(ECFA)”、“民进党若执政将延续前朝政策”、“和而不同、和而求同”到“重新审视ECFA”及最近她提出的要与对岸寻求建立一个“可长可久的架构” 等主张来看,她的两岸关系主张正在向中间路线倾斜。可以想像,不论是民进党或蔡英文都在向美国方面传达,2012如果当选不会重蹈陈水扁冲撞两岸关系覆辙,也不反对两岸交流。

不过这种情况应该不会持续太久,8月份,由蔡英文一手主导的“十年政纲”即将正式出炉看出。

这份政纲乃是为竞选2012台湾“总统”的政策白皮书开始暖身,而其中众所瞩目的两岸关系部分,更为被民进党党内视为重中之重。虽然蔡英文表示目前不对外释出任何细节。但据透露,届时,将会是温和、理性的两岸路线。所以可以想象,全代会之后,蔡英文美国之行的重头戏就是向白宫、国会以及重要智库阐述、解释她已推出的两岸政策。

早些时间,中国国务院台湾事务办公室主任王毅也出访美国,明确表示两岸关系和平发展的最重要保证,是维护并巩固双方反台独、认同“九二共识”的共同政治基础,否认这个共识,将难以想象两岸如何交流协商、建立互信。如果再度搬出所谓的“两国论”、“一边一国”等分裂理念,两岸交流将受到干扰,台湾人民的利益会受到损害,两岸关系也会受到冲击,如果有人上台推翻“九二共识”,大陆不会接受。外界普遍认为王毅此番话的矛头明显对准蔡英文,这也应是目前大陆正式官方立场。在这种大背景下蔡英文的访美能否得到预想中的成效仍然值得观察。

但仍需肯定的是,绿营正在不断在制造“台湾可能第三次政党轮替”的空气,争取美国支持。而蔡英文个人条件优异,美方对她的重视必然远超过2008年的谢长廷,这些也都为即将到来的台湾地区总统大选增加了一些变局。

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