中国国务院总理温家宝8月10日主持召开国务院常务会议,决定重新调整动车追尾事故调查组的人员结构,改变原来受人质疑的有铁道部领导参与的原调查组。
国务院常务会议会议指出,“7 ·23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查不仅要查清直接原因,还要追根溯源,查清设计、制造、管理等方面的源头性问题。会议决定充实、加强国务院事故调查组,调整人员结构,完善调查制度,以提高调查工作的权威性和公信力。
会议还决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组,重点检查安全生产制度和责任制落实情况,设备质量和运营安全保障情况,在建项目设计、质量和安全情况,职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。对发现的问题,要系统梳理,深入分析,有针对性地提出整改意见。检查情况要向国务院报告。
此外,还决定适当降低新建高速铁路运营初期的速度。对已经批准但尚未开工的铁路建设项目,重新组织系统的安全评估。并提出了做好切实加强组织领导、及时整改、统筹做好部分高速铁路降低运营速度后的运力调度等工作、坚持公开透明和准确真实的原则做好信息发布、科学编制“十二五”铁路发展规划等五项工作。
铁道部长盛光祖在发言中表示,本次事故造成重大损失,我们深感内疚和痛心。铁道部将积极配合国务院事故调查组,查明原因,查找漏洞,全面加强和改进铁路安全工作,给人民群众一个交代。
据此前报道,7月24日,国务院就专门成立了“7·23”事故调查组,集中了各方面专家和相关部门人员,统一负责事故分析及善后工作,铁道部也派出一名副部长参加。有评论人士认为,事故原因仍在调查中时,涉及铁道部自查自审这一缺陷,极易引起公众质疑。
中国政法大学法学教授洪道德说,“现在最应该立即做的是赶紧让铁道部的人从调查组里回避。”洪道德认为,调查组中有铁路部门的人本身就会让人质疑调查真实性。“如果碰到技术问题,调查组可以向铁路部门专家咨询,甚至聘请其为调查组顾问,但怎么能让本来是事故的被调查方直接参加调查组呢?这不是成了自己查自己了吗?”
京衡律师集团董事长陈有西认为,此次事故在后续问责中,假设发现事故发生有人为因素,相关人员可能涉及到重大责任事故罪、铁路运营安全事故罪。从目前媒体披露信息来看,铁路的有关部门及人员可能涉嫌铁路运营安全事故罪。洪道德指出,如果存在有关领导,明知铁路技术指标不过关还同意放行使用,那么有关领导将涉嫌玩忽职守罪。
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