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未显民意 中央不满中联办

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中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室(简称中联办)做为中央政府派驻香港的机构,肩负着反映舆情的任务。然而据消息人士透露,由于中联办一直延续拉拢左派及商界的政策,未能及时反映民意,其僵化思路引发中共高层不满。

中联办前身是新华通讯社香港分社,成立于1947年5月,是中央政府派驻香港的机构。香港回归之前,新华通讯社香港分社以中华人民共和国政府驻香港最高代表机构的身份,履行中央赋予的各项职责。1999年12月28日,国务院第24次常务会议决定,将中央人民政府授权的工作机构新华通讯社香港分社,更名为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室,简称中联办。

国务院同时赋予中联办五项职能:联系外交部驻香港特别行政区特派员公署和中国人民解放军驻香港部队;联系并协助内地有关部门管理在香港的中资机构;促进香港与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作,联系香港社会各界人士,增进内地与香港之间的交往,反映香港居民对内地的意见;处理有关涉台事务;承办中央人民政府交办的其他事项。

中联办作为内地驻港机构,在掌握港人心态,贯彻中央策略方面职责重大。但在“六四”事件及当时的中联办主任许家屯赴美不归后,随中央对港政策思路一路转硬,中联办更一路向左倾斜,招致许多港人心存不满。

也由于 “六四”事件,香港民众的思想趋向偏激,对于内地政府的不信任感增加。为了保证香港政权的平稳过渡,当时的中央对港工作重点主要是在港府高官方面。对香港公务员采用“直通车”政策,港英时期的公务员得以全部留任。同时,中央为在经济上保证回归,较多的是拉拢大的资本家。例如江泽民主政时期,就非常注重加强与香港红色资本家霍英东的关系,认为拉拢了大的资本家,香港的民心自然而然地向中央倾斜。这些政策导致忽视了对基层港人民心的争取。特别在廖晖主持港澳办工作期间,依然实行的是僵化、过左的治港政策,香港虽然回归,但民心没有回归。

中联办在香港回归后,一直延续这些政策,思路难有转变,对香港底层民众的脉搏缺乏了解,反而中联办更多地成为商界的传声筒,只知替他们向中央要优惠要好处,却未能有效地向中央传达香港民意的变化,这直接导致了中央制定对港政策的不足。使中央对香港几次重大游行事件及日益高涨的民怨缺少预警和掌控,对港府的执政纰漏未能及时了解,同香港社会普遍看法形成差距。在香港政改问题方面,泛民主派与政府的矛盾也未能及时传递到中央,直到民主党与中央政府官员进行过接触后,政改才获得转机。

另一方面,中联办僵硬、过激和偏左的作风,也导致了港人的不满,近期的香港游行,已经将中联办做为焦点,矛头直接指向中央。

在拥有外交背景的王光亚出任国务院港澳办主任后,已显示中央对港政策改变。因此如果中联办依旧不改其旧思路,不但无助于强化特区政府的管治,亦可能会致使香港民众在情感上与中央的关系日趋疏远。

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