福佳大化PX项目无论最终地点选在哪里，都不会搬出大连，而且，短时间内实现搬迁的可能性也很小。
福佳大化PX项目引发的恐慌，正在逐渐消退。
8月8日，福佳大化PX项目附近的两段防波堤被海浪冲毁发，8月14日下午，大连市委、市政府决定，福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。15日，大连市政府新闻办一名工作人员对本报记者称，市委市政府正就福佳大化的搬迁事宜紧张讨论，搬迁地址或将定在位于大连以北的长兴岛。
“之前听说是要在附近海域找个孤岛搬迁，但无论最终地点选在哪里，都不会搬出大连，而且，短时间内实现搬迁的可能性也很小。”当地一名业内人士称。
这位当地业内人士还指出，在扎堆大连“大孤山临港工业区”的数十家化工厂中，并非仅仅福佳大化存在安全隐患，“只是此次台风袭击放大了福佳PX项目的影响”，“在福佳大化周围，可能发生重大事故的化工企业还有不少，有的甚至安全隐患更严重”。
记者了解到，与福佳大化仅几步之遥的逸盛大化就是其中之一，其厂房离海不足百米，储罐距离海面只有20米。此外，逸盛大化占地上百亩的厂区还在建设当中，与福佳大化仅仅一墙之隔。
“如果福佳的PX项目搬迁了，别的化工企业是不是也要搬？但现在，大连能满足搬迁条件的地方很少，而要放弃这些纳税大户，显然又是不可能的。”当地一名知情人士称。
化工大跃进
大连素有海滨之城的美誉，旅游、装备制造等产业，长期以来一直是当地经济的重要支柱。而在“打造大大连”、“产业强市，工业先行”等思路指导下，这个港口城市开始染上越来越浓厚的工业色彩。
“事实上，大孤山不合理的工业布局，只是大连市盲目建设工业基地的一个缩影。此前发生的几次事故已经敲响了警钟。这一次事故并没有造成重大伤亡，之所以社会反应如此强烈，是因为隐藏的问题已经积累到了临界点。”中国社科院工业经济研究所一名专家指出。
2004年，大连市政府颁布了《大连市老工业基地振兴规划纲要》，根据纲要要求，大连市要在2006年原油加工能力达到3000万吨，成为国内最大的炼油生产基地；并且，要努力推进石化向下游深加工发展，用10年左右的时间，建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。
之后，在总面积不过5.84平方公里的大孤山临港工业区，各路化工资本一时间蜂拥而至。“2007年以前，大孤山工业区几乎没有化工企业，大连市政府原本计划将工业区建设成装备和船舶产业园，但最后，在大化集团和西太平洋等企业的带动下，数十家化工企业纷至沓来。”前述知情人士说。
而随着大批化工企业的入驻，大孤山的安全隐患也相应增加。当地多名知情人士称，工厂林立的工业区，不仅地面之上布局杂乱，地下的运输管道也是错综交叉。“多数企业都属于一级风险企业，如西太平洋、齐化等化工企业，一旦发生事故，影响范围将覆盖整个大孤山开发区的居民。”
据了解，目前，大孤山区域规模以上石油化工企业达38家，这一比重占据了大连市石油和化工企业总数的21%。改道长兴岛？
虽然大连市政府已经决定搬迁福佳大化PX项目，而搬迁的具体时间、地点仍未确定，而且，搬迁成本可能也将相当高昂。
长兴岛石油交易中心一名人士表示，虽然对将福佳PX项目搬迁至长兴岛的消息有所而闻，但截至目前，长兴岛经济开发区尚未收到任何书面文件。这位人士还称，“目前，长兴岛的经济水平还处于发展阶段，相应的基础设施肯定无法承担大规模的化工产业。”
与此同时，当地一名接近环保局的业内人士则透露，早在几年前，大孤山包括东方船舶重工在内的部分企业，就已经萌生了搬迁工厂的念头，但由于选址难，成本高而一直未能成行。
“工厂在大孤山的配套设施都已经投入使用，有的工厂还在继续扩建，如果搬迁就意味着必须投入新的资金，但这不是一笔小数目。”前述业内人士说。
不仅如此，在大孤山已经形成的配套产业链条，也是阻碍搬迁的另一大因素。围绕大化集团和西太平洋化工企业发展而来的大孤山化工产业园，在原料供应上已经形成了捆绑式效应，工厂搬迁也就意味着这一完整产业链将被打破。
“福佳大化就是逸盛化工的原料供应商，而化工企业的油源大多数都依赖于中石油下面的大连石化，各个企业之间的密切关系，也增加了搬迁的难度。”上述业内人士说。大连福佳大化PX项目除了搬迁的地点问题，搬迁的成本问题也将浮出水面。作为PX生产与消费的第一大国，中国需要就标准问题做一个澄清。
“大连市政府对PX事件的处理速度，大大超出了我的想象，”一位密切关注大连PX事件的环保部官员表示，“从8月9日连夜召开紧急会议，将大连福佳大化PX项目的搬迁提上议程，到做出最后决定只用了不到5天的时间。”
8月14日下午， 大连市委市政府宣布福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。资料显示，该项目为全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目，也是国内最大的PX项目，总投资95亿元，年产70万吨，年产值约260亿元，可纳税20亿元左右，是当年“大连市政府六大重点工程”之一。
“这么大的一个项目，具体怎么搬，何时能搬，搬到哪里？因搬迁而产生的成本到底谁来负担？这些问题值得关注。”前述环保部官员如是说。
搬迁不易
“大连市政府在今年的PX事件上，处理得很快，但早知今日，何必当初。”一位大连市民表示，早在该项目落户大连之初，就曾引起当地人们的质疑，但质疑并没有得到重视。
2008年9月末该项目正式试车投产。记者了解到，在2010年的“7·16”输油管道爆炸火灾事故，位于大连新港的中石油输油管线发生爆炸，而项目距离爆炸的着火点只有200米。更为严重的是，石油化工罐体布局太密，着火后消防车甚至无法畅通进入。
“之前该项目已经通过了政府的审批，现在政府又让企业搬迁，那么政府该给企业一个什么样的理由呢？”一位不愿透露姓名的公共政策专家对记者如是说。
该项目对大连来说意义特殊。记者调查资料发现，长期以来由于大连的石化产业处于产业链低端，而国际原油价格又持续在高位运行，使得这个资本密集型产业长期处于亏损状态，该项目的兴建，延伸了大连石化产业从炼油到PX，到PTA，再到聚酯切片的石化“黄金产业链”，填补了大连石化只有“油头”没有“化尾”的空白。
“由于该项目对大连具有重要的战略意义，所以我推测，即便搬迁，该项目不会如厦门PX项目一样搬到临市漳州，很有可能还会在大连辖区之内，”前述公共政策专家说，“在大连之内选点，估计会经历一段比较长的时间”。
除了搬迁的地点问题，搬迁的成本问题也将浮出水面。上述公共政策专家说，“关键问题是，这次企业的搬迁是因为政府决策的反复，那么搬迁的成本谁来承担？完全由企业来承担显然是不公平的，那么政府需要分担吗？分担多少？”
“和厦门PX项目不同的是，大连PX项目早于2009年起开始运营，因搬迁涉及的损失可能就会比较大，预计大连市政府和福佳大化之间会对此进行较长时间的谈判。”前述公共政策专家如是说。争议安全距离
“不管大连PX项目搬迁到哪里，其安全防护距离的问题肯定会再次成为焦点。”前述大连市民表示，关于防护距离的说法众说纷纭。
目前，流传甚广的一个说法是在厦门PX事件中，中科院院士赵玉芬提到的，“（苯厂）至少要建立在100公里以外，城市才能算安全”。
但是，也有资料显示，世界各国都存在化工工业区与居民区连在一起的情况，如美国休斯敦周边壳牌炼油厂与Deer Park城仅隔一条高速公路、英国南安普敦Fawley埃索炼厂为居民所环绕。
一位业内专家告诉记者，埃克森美孚在新加坡裕廊岛有一个PX项目，该岛近处距离居民区不超过5公里，远端距离居民区也没超过10公里。
记者同时了解到，根据国家有关标准，包括PX在内的项目，依据风速和污染物的不同，其防护距离有所不同，但标准中的推荐值一般都在1公里以下。
“这一标准与广为流传的100公里差别很大，其实国际上对众矢之的的PX的危害性也存在争议，” 前述公共政策专家告诉记者，“政府需要就标准问题做一个集中的澄清，因为中国已是世界上PX生产与消费的第一大国。”
“化工污染法防治是‘十二五’环境治理的重要内容，规范PX这类高污染的化工项目生产作业，急需国家立法的进一步明确。”前述环保部官员如是说。福佳大化PX项目14日已被停产，并正式决定搬迁。
大连市委市政府14日下午决定，福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。
受热带风暴“梅花”影响，8月8日3时30分许，大连福佳大化有限公司码头防波堤发生两处局部严重坍塌，出现剧毒化工产品泄漏危险。经过紧急抢修，溃坝决口已经全面封堵完毕，化工储罐没有发生泄漏。
9日晚，大连市长李万才连夜主持召开专题会议，研究部署福佳大化防波堤局部坍塌后续处理工作。
会议指出，大连市委、市政府高度重视福佳大化有限公司码头防波堤坍塌问题，决定成立由权威部门和相关专家组成的调查组，彻底查清溃坝原因，明确责任，依法依规追究相关责任人；对福佳大化的安全状况进行全面调查和评估，给予科学和负责任的解释；对PX项目搬迁问题进行论证，并尽快提出方案。
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