民进党主席蔡英文17日召开十年政纲第二场说明会，推出“区域发展与平衡篇”。蔡英文指出，自从高铁建设后，全台湾经济重心往北移，南北、东西差距越来越大，民进党主张区域发展与平衡的实际对策是，新设机关优先考虑设在中南部、经济南进、首都圈大改造，十年内完成首都环线建设、北北基区域行政区重划等。
蔡英文下午偕同台湾智库董事长陈博志、前经建会副主委张景森、嘉义县长张花冠、立委参选人林佳龙、蔡总部政策会执行长郑丽君、党政策会执行长陈其迈等大阵仗一起公布十年政纲“区域发展与平衡”篇。
蔡英文表示，台湾战后的国土发展存在严重向北部倾斜，无论经济、社会、文化或政治资源，长期向台北集中，新兴电子业大多集中在新竹以北，而中南部产业却严重外移。 中南部产业外移、人口下降，会引发经济和政治的忧虑。她认为，地方政府必须要有一定程度自主性，才能主导地方发展，而中央政府除引导外，也要增加地方政府的职权和自主性。
蔡英文强调，台湾头重脚轻的情况非常清楚，很多老旧地区必须大规模、大面积都市再发展计划，未来由政府主导的公办都更有其必要，否则老旧社区终究会成为问题的渊薮。嘉义县长张花冠也指，旧国民党主政时代是重北轻南、新国民党执政是重北欺南。
十年政纲实际规划者、前经建会副主委张景森指出，民进党执政时期，一直把南北失衡列为问题核心，因此施政很大重点是在推动区域均衡，例如，在台中高铁站附近兴建中部第二办公室，故宫南迁到嘉义县，很可惜马政府对国土平衡及区域均衡没有做。
他说，民进党区域均衡有三大核心，第一，多核心式的国土发展；第二，完善机能的区域规划；第三，权责相符的地方自治。具体作法包括，经济南进、新设机关优先考虑设在中南部、翻转首都圈边缘、首都大改造，十年内完成首都环线建设。
此外，蔡英文还指出，五都升级后，地方政府规模是有扩大，但五都之后能否产生规模效益，目前这些县市都还在整合过程中。除了五都之外，其他县市之间，也应有进一步整体性行政区域重新思考和规划，这需有一定程度跨域合作，虽不同区域但是要有合作关系以达到区域规模，例如屏东县可以和附近直辖市大高雄地区，做行政跨区域的合作。
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