中国全国人大常委会8月24日审议的刑事诉讼法修正草案,对监视居住规定了单独的适用条件,该条文从而使对一个人秘密监视居住和秘密拘押的做法变为合法。而当局此举也引起了人权组织的批评和抵制。
中国准备修改一项刑事法条文,该条文的内容是:如果“监视居住”不利于对案件进行调查的话,警方可在检察官同意下,对关涉到国家安全,恐怖主义和重大贪污等案的当事人实施秘密拘留或监视居住。这项条文让警方有权软禁嫌犯长达六个月,而无需通知其家人嫌犯软禁的地点和原因。对此,人权组织和法律学者批评,当局修改法律后,以“监视居住”的名义强行羁押异议人士将成为合法。
人权组织指出,2011年被中国当局软禁的人权活动人士、异议人士和维权律师,大部分都被带到秘密地点施行“监视居住”。他们被软禁数周,甚至好几个月,不能与家人见面,而家人也无从得知其软禁地点。
同时,这一刑事法修改意见受到一些中国人权捍卫者的抵制,认为这将使目前在中国出现的让一些维权人士和律师被秘密拘押或“被失踪”的违法现状合法化。设在香港的人权组织“对话”的负责人罗森茨魏希(Joshua Rosenzweig)认为:如果这样修改刑事法的话,“被失踪”的事件将越来越多。艾未未就是在被秘密监禁3个月后才在今年6月被释放的。
罗森茨魏希说,根据新条款,警方只要认定,在家软禁有碍于司法调查,就有权经检查院或国家安全部门的同意将涉嫌人士转移至秘密地点羁押,并且无需通知当事人家属。他警告说,如果这样的计划成为法律,将意味着异议人士被强迫“消失”的行为合法化。而这一年来,这样的事情已经越来越多。
人权组织“人权观察”亚洲问题资深研究员贝凯林(Nicholas Bequelin)则表示,中国当局所计划的修改将导致警方权力得到“令人忧虑的扩张”,并有可能触犯国际法。
《法制日报》则引述专家认为,刑诉法修正草案中有关监视居住的条款,从刑事诉讼需要和公民人权保护的角度,对于监视居住措施进行了重新定位,既有利于发挥这一措施保证诉讼正常进行的作用,也体现了人道主义原则和对公民人身权利的维护和保障。
除了监视居住方面的内容,刑诉法修正草案也规定不得强迫任何人证实自己有罪,以及法院不强制被告人的配偶、父母或子女出庭作证。
中国媒体引述专家指出,修正案草案对刑事机关权力进一步限制,是在打击犯罪和保护人权之间寻求平衡。家属有权拒绝所谓的 “大义灭亲”,或许会加大侦破案件的成本,但有利于维护家庭伦理关系和社会稳定。
据中国律师刘晓原在推特网上表示,中国人大常委会应该公开《刑事诉讼法》的修正草稿,以便向社会各界征求意见,因为这部法律的修改关系公民人身自由和财产权利。
另据中国电子商务网站报道,中国全国人大常委会正在讨论修正刑事诉讼法。刑事诉讼法与公民权利息息相关,这次是15年来的第二次大修。刑诉法修正案草案限制了刑讯逼供,但同时也将一些非正式的做法法律化。
修正案草案规定:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后,审讯应在看守所内进行,可对讯问过程进行录音或者录像。对于可能判处无期徒刑或者死刑的,应当对讯问过程进行录音或者录像,录音或者录像应当全程进行,保持完整性和连续性。
公安机关拘留人的时候必须出示拘留证,拘留后应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过24小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪,通知可能有碍侦查的情形以外,应当把拘留的原因和羁押的处所,在拘留后二十四小时以内,通知被拘留人的家属。
对于涉嫌国家安全犯罪等严重犯罪的嫌疑人,警方可以在不通知家属地点和时间的情况下秘密拘留六个月。
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