临近十八大,中共调整了大陆8省(自治区)党委书记,主要产生于省长转任,中央机关正部级官员调任或不兼省长的省委副书记升任三种情况。省委书记更加注重交流,本土省委书记只剩一人,“60后”省委书记开始冒尖。
2009年11月31日,中共调整了河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古五省(区)党委书记,这一轮省部级官员调整之后,时任省(市、自治区)党委书记中,“40后”由19位降到16位,“50后”由12位增加到13位,并首次出现两位“60后”:内蒙古自治区党委书记胡春华、吉林省委书记孙政才,均出生于1963年。
据《南方都市报》8月29日报道,新增的“60后”省委书记是2011年4月出任湖南省委书记的周强,1960年4月出生。38岁当选团中央书记处第一书记,是中国第一位“60后”省部级官员,也是1978年以来任期最长的团中央书记处第一书记。开始主政地方,出任湖南省委副书记、代省长,后当选省长,成为全国最年轻的省长之一。
此次调整后,省委书记年轻化趋势日益明显。现任省(市、自治区)党委书记中,“40后”降至10位,“50后”增加至18位,“60后”增至3人。
6新官初次上任省委书记
2010年4月,周强任湖南省委书记;
5月,袁纯清任山西省委书记;
7月,张毅任宁夏回族自治区党委书记;
8月,栗战书任贵州省委书记;
12月,罗志军任江苏省委书记,李鸿忠任湖北省委书记。
以上6人均为首次担任省委书记一职。
除中共中央政治局委员王乐泉兼任中共政法委副书记,不再兼任新疆维吾尔自治区党委书记外,其余卸任的省委书记均因年龄已满或临近65岁正常退休。
按照中国地方正省级干部65岁离开一线的惯例,现任省(市、自治区)党委书记中(除中央政治局委员外)均不是1945年出生,也就不存在到点退休的情况,1946年出生的有海南省委书记卫留成、云南省委书记白恩培、河北省委书记张云川。
现任省委书记大多高学历
现任中国大陆各省(市、自治区)党委书记中,大多拥有较高的学历,不少拥有硕士或者博士学位。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇是北京钢铁学院冶金系炼铁专业毕业,研究生学历,工学硕士,教授级高级工程师;吉林省委书记孙政才是农学博士,研究员;宁夏回族自治区党委书记张毅是东北林学院林业经济系林业经济管理专修科毕业,大专学历,高级政工师。
31位现任省(市、自治区)党委书记中,共有23人曾在中共中央部委机关任职;13人分别在企业(或学校、研究所)、中共机关部委、多个省份都有任职经历。任职经历比较单一的只有4人。
有两位省委书记从央企高官的位置直接担任省部级官员。广西壮族自治区党委书记郭声琨此前一直从事冶金工作,直至担任中国铝业公司总经理、党组书记,随后调任广西壮族自治区党委副书记,后升任书记。海南省委书记卫留成长期在石油系统工作,直至担任中国海洋石油总公司总经理、党组书记,后转任海南省省委副书记、书记。 中国大陆唯一的本土省委书记
此次卸任的湖北省委书记罗清泉、江苏省委书记梁保华,长期在本省任职,被外界称为本土培养的省委书记,而此次接替的人选则均有外省或部委工作经历。目前“本土省委书记”人数在减少,中国大陆仅剩一人。
对此,中国国家行政学院汪玉凯教授表示,高管是否在本地任职,不是一个严格的命题,不是说不能入职,但是异地任职可能效果更好。
他补充,中国行政制度上并没有硬性规定官员不能在本省“做大”,但是回避制度确实能够防止一些额外的干扰。不过,此前“异地回避”主要指的是中国中低层的领导干部,比如县长、市长和书记不在本地招。此外,在中国《公务员法》也有类似这样的回避制。
汪玉凯认为,官员在异地任职后,既能带去各地的经验,又可弥补官员长期在一个地方决策视野的局限性。目前中国东西部官员大面积调整,相互派遣、挂职,确实可以提升官员的战略思维能力。
省委书记产生的三种情况
据统计,31位中共省委书记产生于三种情况:
一是由省长转任省委书记,15人中12人在本省转任省委书记。如湖北省委书记李鸿忠、江苏省委书记罗志军此前均是该省省长;贵州省委书记栗战书此前为黑龙江省省长,袁纯清则由陕西省省长任山西省委书记。
二是中共中央部委机关的部长或者正部级官员调往地方任省委书记,共有11位。曾任中国商务部部长薄熙来、建设部部长俞正声、交通部部长张春贤、农业部部长孙政才、国防科工委主任张云川等5位部长前往地方任省(市)委书记;时任中国国家行政学院副院长、党组书记姜异康、中宣部常务副部长吉炳轩、中组部常务副部长赵洪祝、国务院副秘书长汪洋、中国全国总工会副主席、党组书记孙春兰、中纪委副书记张毅等6位正部级高官前往地方任职。
三是不兼任省长的省委副书记升任省委书记,共有5位。如青海省委书记苏荣由吉林省委副书记升任。
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