名不见经传的瑞士小城阿劳只有1.5万人，但今年上半年，当地接待了6批中国官员。对此，当地人有些疑惑，不明白这种考察能给中国人带来怎样的收获。与此同时，中国官员“出国热”还遭到俄罗斯、英国等国家的质疑。对此，许多官员抱怨“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，全球化让各国政府间交流频率增加，多数官员出国行程非常紧凑，甚至辛苦。
29日，清华大学教授何茂春表示，不应想当然地把官员出国考察与腐败画等号，无论过去还是现在，这样的考察都有其必要性。最重要的是对官员出国制定合理的约束规则，并让其更加公开透明。
瑞士小镇频现中国官员身影
阿劳是瑞士北部一个安静的小城，近来频繁出现在这里的中国官员团队引起了当地的议论。《阿劳日报》不久前称，今年上半年，来自中国的考察团已经有6批了。新的一批来自中国某个大城市，共12人。文章称，这些中国考察团有的是来考察瑞士的社会保障制度和文化保护，有的对当地企业的经营感兴趣。虽然这样的考察不需要该市出钱，但有中国考察团仅待几个小时，让当地质疑这样的考察对当地以及考察团本身有何作用？阿劳市长古格那德称，这对当地并没有“立竿见影的效果”，但“与中国人交流，需要耐心，先搞好关系”。
实际上，中国官员出国考察曾多次引起国外舆论的关注。2006年，中国某省考察团因使用伪造的芬兰司法部邀请函，被芬兰海关查获后拒绝入境并遣送回国，此事被芬兰媒体曝光后，该团负责人被撤职查办。此后，中国政府多次收紧政策，严控官员公费出国风，规定了多项禁令及赌场、色情场所等不准进入的禁区，甚至曾出台“公费出国旅游可开除党籍”的条文。
近年来，中国官员公然用公款出国旅游的事已很少出现。比利时RTBF电台不久前刊发文章称，中国官员的足迹遍布欧洲，其中许多是真的来考察、洽谈及投资的，近年来中国与欧洲的合作项目增长显著有他们的功劳，许多大合同都是这些考察团签署的。但文章称，即便是办正事的考察团，也往往机构臃肿，会塞进一些“非专业人士”，他们热衷于“余兴节目”，且十分执著于“对等接待”，否则就会不悦。
俄罗斯《独立报》日前称，中国政府部门近来纷纷公布因公出国、公车购置和公务接待的费用，希望通过此举平息民众对政府部门公务费用支出过多的不满。文章称，这样做使民众对官员能实施有效的监督，同时也是打击腐败的一种手段。
英国广播公司BBC称，日前中国各大部委公布的“三公”经费中，近18%用于出国出境。该报道称，这次公布的“三公经费”太粗略，人们真正关注的是，公费出国考察是否的确是公务旅行？
民众更关注官员出国透明
亚洲许多国家曾长期落后于西方，因此曾有过派大批官员出国考察的传统。日本从“明治维新”开始就大量派官员考察团去欧洲和美国考察。普通民众一般对此也较能理解。但随着一系列丑闻的曝光，民众对此质疑越来越多。1999年，日本一个代表团，竟然在日本驻莫斯科大使的安排下，集体光顾俄罗斯红灯区，而这笔费用最后被归入日本驻莫斯科使馆的“外交活动经费”。日本舆论哗然。此后日本加强对议员、官员等出国的监督。 目前，日本除了对政府部门出国考察必要性及具体日程有专门的立项审查外，对出国费用预算审议尤其严格。另外，出国考察前后还会在网站上公布，让民众知道。就拿日本国立大学管理人员出国考察来说吧，每次出国后都得提交详细报告，包括在外国的食、住、行等，甚至包括使用酒店干洗服务的次数。如果被发现利用公款进行不必要的娱乐支出等，不仅官员要辞职谢罪，甚至会以“贪污”嫌疑接受调查甚至被起诉。
韩国把官员出国旅游性考察称作“外游性海外出差”。2007年，韩国81个公共机构官员以参加国际会议为名组织去南美“研修”，但事后被媒体发现其“研修”地点却包括伊瓜苏大瀑布等旅游景点。随后韩国监察院对政府等公共机构的海外出差情况进行集中审计，韩国公务员“不实海外出差”才开始得到抑制。李明博政府上台后，近几年来每年都颁布强化公务员海外出差的规定，并在各级机关中设立“海外出差审查委员会”。目前，韩国一个普通机关海外出差人数已经下降到平均每年200-300人次，海外差旅费也大幅下降。
何茂春说，不要把官员出国考察想当然地与腐败画等号。东亚的中日韩三国历史上有曾经派出过大量官员和留学生去欧洲学习的传统。
何茂春认为，在现在全球化日益发展的时代，官员走出国门也是对外开放的一个重要内容。他说，从整体效果来看，中国官员出国考察还是起到积极作用的。现在民众对官员出国的有不满情绪，很大程度上是对官员出国考察的透明度不够表示不满。中国政府应该对官员出国制定更具体的规则，量力而行，有章可循，并且更加公开透明接受监督。
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