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中央施压 居屋复建或成真

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尽管恢复居屋一直是社会上的主流意见,香港行政长官曾荫权却一直持反对态度。在中央施压后,曾荫权终于松口,在10月发布的施政报告中,可能会提出复建居屋。然而,曾荫权只剩一年任期,复建居屋恐怕还要在新特首上台后才会实行。

复建居屋成政治问题

一直以来,香港都是全世界人口密度最高的地方之一。2011年5月,香港鸭脷洲二手屋苑深湾轩,以每平方呎13,062港元(约合每平方米13万港元)的售价创下楼盘呎价新高纪录。用寸土寸金来形容香港,一点也不夸张。

居屋属公营房屋,目的是为没有能力购买私营房屋的家庭,提供一个较廉宜的选择。随着香港房价屡创新高,几乎每一年都会有人呼吁复建居屋。但曾荫权明言反对复建居屋,提出应以更切合市民需要的方法,协助夹心阶层置业,并强调居屋建设需要7年。

有分析指出,香港特区政府向来办事没有清晰的价值理念,但在应否复建居屋的问题上却一直坚守原则,不愿重蹈助市民成为业主的旧路。这种坚持相信与北京的指令无关,因为中央政府正在全力推动地方政府多建居屋,并没把建居屋视作政治不正确。可见这个坚持源自港府内部的想法。

在港府一直无视民意时,港澳办主任王光亚日前访港时公开警告,房屋问题若处理不当,会演化成政治问题,敦促港府要加倍敏感和关注,想出一些措施解决市民的住房困难。其后他在访问澳门时,更盛赞澳门政府处理房屋问题进展较香港快。随后,一直反对复建居屋的曾荫权终于改口,坦承香港楼价升幅“好得人惊”,政府有责任协助中产市民置业。曾也承诺,会在10月的施政报告中给出答复。

在中央的施压下,8月29日,中央政策组首席顾问刘兆佳表示,香港市民的房屋问题再次成为热点,多数策发会委员支持复建居屋。他还称,复建居屋并不单独是房屋问题,也是政治问题,如果政府不处理,市民会认为政府漠视民意,无意解决市民的置业难问题。曾荫权也指出,目前“楼价贵、置业难”使得不少市民,特别是年轻人有怨气。对此,他表示已要求中央政策组就“资助置业”进行焦点小组讨论,以深入掌握真正需求者、真正想买居屋人士的想法。不过,刘兆佳同时指出,单靠恢复居屋修建不一定能满足所有需求,还需要组合措施。

之前有媒体指出,曾荫权已拍板复建居屋,现已责成财政司司长曾俊华和发展局局长林郑月娥物色合适地皮,考虑之列包括沙田污水处理厂现址,并可能会调高白表申请人的比例,令更多现时并未入住公屋的中产市民受惠。

兴建居屋“与民争利”?

一般认为,居屋的兴建是政府的一项德政,不过在2003年时,楼价持续下跌,将数十万名负资产的业主逼上街头,最终政府宣布无限期停建及停售居屋,整体楼价才止跌回升,当时认为停建居屋是正确的决定。

当时正出任政务司司长的曾荫权,便直接提出居屋市场已经开始侵蚀私人楼宇市场,两者出现恶性竞争,并造成一个楼市不平稳的现象,曾荫权亦即时提出停售居屋10个月,此后每年推出不多于9,000个居屋单位。翌年曾荫权再发表一份关于房屋政策大方向的报告,直接指出政府是时候退出私人房地产市场,认为兴建居屋难免会“与民争利”。这份报告亦成为2003年“孙九招”的基础----当时房屋及地政规划局局长孙明扬推出9招救市,并于2003年6月宣布无限期停售及停建居屋。

有分析指出,曾荫权原先真的认为,当所有居屋余货沽清后便可以真正退出私人房地产市场,但直至2010年底,社会再有不少声音要求复建居屋,连发展商也支持政府可考虑复建居屋。但曾特首绝不希望昔日恶梦再现,只好于去年施政报告中提出“置安心”计划。

但在民怨及中央的压力下,外界相信复建居屋会成为事实。亦有评论指出,曾荫权不必担心楼市不稳,如果政府在复建居屋的同时,相应降低了对私人市场的土地供应,那复建居屋可能反而会加快楼价的上升。不过,曾荫权的任期只剩一年,舆论多相信居屋复建只能等下任特首来完成。

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