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副手选党外 派系让蔡英文头痛

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距离总统大选只有四个多月,民进党总统参选人蔡英文的副手却迟迟未能定案。这不只是蔡英文的头痛时间,无形中也曝露出民进党的长年沉疴(重病)。

理论上,副手只是备位元首,除非总统愿意分享权力,否则从历史经验来看,副总统经常是“没有声音的人”,吕秀莲甚至自比深宫怨妇;但这样位高权轻的角色,大选时却是举足轻重,总统候选人挑选副手,确实是一门重要学问。

可以说,有副总统制度的国家,总统候选人挑副手,就是“缺什么,补什么”,所以美国总统奥巴马当年挑了资深参议员拜登担任副手,可弥补自己生嫩的从政资历,被视为是高招;相反的,他的对手麦凯恩虽然找佩林搭挡、意在争取妇女选票,但是佩林当年跌破政坛眼镜的生疏表现,却成为麦凯恩在总统选举时的一大败笔。

同样的,台湾自有总统民选以来,挑选副手背后都有相当的权力考虑。例如,李连配、连萧配,当年主导的李登辉都有一定的接班考虑,他排除了连宋配,但也因此牵动党内敏感的权力神经,最后落得两败俱伤的下场。

之后,权力平衡就成为关键的考虑,副手不再有明显的接班意味,例如,陈水扁2004年角逐总统连任时,继续选择居于权力边缘的吕秀莲,让党内群雄抱持一线希望,大选时才愿意为扁效命;总统马英九首次参选时,挑选萧万长则有“老臣谋国”的意味,不致在党内造成紧张;这一次,马英九找了阁揆吴敦义搭档,两人从政经历、辈份不相上下,还是看不出有接班意味。

既有前例可循,蔡英文挑选副手,到底会要采取何种模式?接班模式连提都不用提,连陈水扁权力正盛的时刻,他都不敢指定接班人了,更何况蔡英文目前还只是民进党名义上的共主。到目前为止,蔡英文针对副手人选,一再强调要扩大社会基础,意在言外的是,她心目中理想的副手人选,仍必须是来自党外;之所以如此,首要考虑还是党内的权力平衡。

社论指出,目前党内人气最高的双苏,在党内都有权力致命伤。多数民进党人士认为,蔡英文若找苏贞昌,这绝对是梦幻组合,比蔡彭(彭淮南)配声势还高,但是蔡英文能否和苏贞昌搭档,关键还不在蔡苏不和、或是苏贞昌违反诚信原则而已,党内初选时最大功臣的谢长廷,能不能接受,也还是关键。至于苏嘉全,虽然同样呼声不低,但是党内的阻力一样不小,其中尤以党内新潮流反对最力,该派系实力人士最多,并不乐见苏嘉全异军突起。

某种程度而言,蔡英文积极向党外寻觅人才,其实就是要疏解党内权斗的压力,党外人士有名无实,不具权力威胁,才可能取得民进党各派系的共识;相较于国民党,马英九同样不见得能够娴熟运用党内权力,党内基层有一段时间更是离心离德,但国民党并未形成如民进党般的派阀政治,一旦恶斗起来,蔡英文就要面对相当棘手的处境。

只是,民进党长年沉疴不只是党内派系恩怨,党的属性及人才过于单一也是问题;为何最佳副手不在党内、而在党外?为何非彭淮南不可?背后的潜台词显然是,没有彭淮南背书,民进党如果再度执政,选民未必相信他们可以有一套稳健的财经政策。

民进党人才几乎都是选举出身,选举时骁勇善战,但是马上得天下,却还未通过

马上治天下的考验,选举毕竟不能代替执政,政见不能取代政策,蔡英文主导十年政纲,正是要补足这块空缺,但是再多的政策文字,还是比不上一个财经老手的背书,难怪蔡英文要苦等三个月,就是要彭淮南点头。

等不到彭淮南,蔡英文还是会找到副手,比眼前问题还难解的是,民进党恐怖平衡的派系结构有如附骨之蛆,从创党以来就没有改善过;同样的,当年以抗争起家的民进党,即使经过执政,这么多年后,还是改不了当年打天下的习性,举党人才都无法给予民众执政信心,这才是最大的问题。

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