国家元首、政府内阁频繁更换的事情，像击鼓传花一样巡行世界，经历了意大利、以色列等等国家，这几年轮到日本了。
北洋政府时期，中国的总统、总理换得也很勤。从1912到1928的16年间年，14个人当过或曾“摄行”大总统及与此相当的大元帅；有幸“过瘾”内阁总理者计约四十人次。那期间，国内战事连绵。一次，林语堂被一老美揶揄：你们中国，这几年打了五六仗哦。林奋起民族自尊心反唇相讥道：美国要是落入那个世道，至少要打十几仗！可怜该老美，既不懂历史也不懂政治，被噎无语。
其实，人家美国，政府虽然几年一次重组，南北战争后就没有打过内战。二战之后，一些社会文明程度比较高的国家，任期不满、政府更迭，基本不影响社会秩序，因为制度未变。一个国家，如果社会结构比较合理，分配制度相对公平，上层因争权夺利或体制所限，提前换届，对民间的生产和生活冲击就不会太大，更不会引发让国家伤筋动骨的内战。
国家的基本政治和经济制度，超越政府、凌驾在行政权力之上。使“换届”的影响不至过多超出“人事”范围。新旧政府的工作围绕相同的社会问题，区别只在试行不同解决的方法。即使“一朝天子一朝臣”，也不会让社会运行方向改道，不像专制国度，各个阶层都参与“洗牌”，角色更新、利益置换，轻易导致动荡和混乱。
诚然，内阁像个“走马灯”，缘于社会政治、经济稳定度差；摇摆而不失衡，则说明没有超出社会容忍度。看似，制度如何，预示着某国政府班底动不动得起。政府接班换届，事关理想和利益，自古就是人类文明的政治难题。据说，华夏民族上古实行的是“禅让”制：尧让贤于舜，舜则如法炮制、让位给禹。他们都是没有血缘关系的。但是好景不长，这个理想制度被启给破坏了，他是禹的儿子。“事不过三”是不是从这儿来的？
“禅让”即便真的有过，也仅见于规模不大、原始落后的氏族部落。人类文明提高、代价可观。仅改朝换代一项，就从两三千年前开始，一直折磨、闹腾到如今。武装起义、兄弟残杀、政变谋反……方式虽然五花八门，杀人遍野、血流成河是一样的。也许因为代价太大、效果不好吧，人类又发明了任期选举制，实行的国家不少，总帐算下来，比“枪杆子里面出政权”温良恭俭让得多。做得比较好的国度，甚至接近“换而不乱”的佳境。
向来“自立于世界民族之林”的中国，则另有一套：传位指定。与“民间起兵”穿插、奉行超过两千年。只有上述北洋时期除外，却又似乎是其短命的原因之一：超越时代、与中华文明传统不和？到了共产主义者毛泽东，虽然还是亲手选择、培养革命事业接班人，事情竟然开始有所转变。号称集古今统治术大全的毛氏，选则选矣，临终并未确定继承人。如此任由事情“自然发展”，本来是中华传位文化向现代方式转变的时机，不料，邓小平把它弄得方向相反，比直接继承多了一步：隔代接班提前指定。
对老百姓来说：只要不来“天翻地覆慨而慷”那一套，“城头变幻大王旗”只当看戏。
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