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让政府“吃蛋糕”才更重要

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最近一个时期以来,做蛋糕和分蛋糕谁重要之争,可谓异常激烈,其实,如何使政府吃蛋糕,比此二者更为重要。

我们知道,税收有间接税和直接税,对你的收入和财产直接征税,就是直接税,如我们的个人所得税就是;你消费了购物了,你就交了间接税。蛋糕制造商要生产蛋糕,首先就得购物,就得购进鸡蛋、面粉、糖等原料,这时他就交了17%的间接税即增值税,换言之,他每购进100元的蛋面糖原料,只有85元投入生产,另外15元以税的形式交给了政府。蛋糕生产出来以后,劳动者取得了劳动收入,企业取得了企业利润,政府再对前者征个人所得税,对后者征企业所得税,来自蛋糕的这两税去年为17680亿元,占83080亿元财政收入的21%,加上54987亿元的其他各种非税收入,则只占12.8%。所以,非常清楚,政府是基本不吃蛋糕的。

人们会问,这奇怪吗?国外难道不是这样的吗?是的,他们不是这样。我们17%的比率,换算成他们的口径,那是23%,而他们的增值税率是在8%到20%之间,我们比其下限高出近200%,比上限高出15%,比其中位数即14%高出64%,悬殊之大是惊人的,并且,双方在作出抵扣后最终数字更是大不一样,以美太三个主要国家为例,1996年澳大利亚个人所得税占中央政府税收比重为52.2%,新西兰为49.1%,美国为46.1%,这些数字至今变化不大,而我们2010年的数字是6.8%,约为其七分之一,再加企业所得税等蛋糕的其他部分,他们的比重就更高了,而我们呢?来自蛋糕的两税17680亿元占宏观税负之比仅为12.8%,所以说他们是正常的,是吃蛋糕的,不是吃蛋面糖吃原料的,而我们则是不正常的,谁能说不吃成品吃原料是正常的呢?其实,吃原料是中央政府的事,地方政府可没这么多原料可吃,他们就吃二皮,即吃地皮和肚皮,所以就强拆,所以就常见计生委为了完成超生罚款而鼓励和强迫农民超生的奇闻。显然,吃原料吃二皮是怪异的、没有出路的、不可持续的。

前述情况有什么害处呢?一. 使投入减少,导致产出减少,社会财富减少;二. 影响人们去创业去做企业的积极性。因为政府不管人家的企业有否赢利,先下手为强巨额征税,这不是放水养鱼,而是竭泽而渔,使人将做企业视为畏途,事实上我国企业死亡率高,很大程度上就是被政府吃蛋面糖吃死的;三. 导致劳动者收入相对下降即收入增长落后于GDP增长。由于增值税等间接税税率高且处于优先地位,导致财政收入增长超GDP增长,并由此导致劳动者收入增长低于GDP增长;四. 间接税就是间接转移到消费者头上的税,17%可不是小数字,要么导致商品涨价,要么在买方市场下因转移不了而使企业艰于维持或干脆被“吃死”;五. 导致国富民穷。生产经营是有风险的,如果蛋糕产出不足或产品报废,对企业和劳动者来说就是灾难,但国家则不一样了,因它早已拿到17%的蛋面糖。国家、企业、劳动者本应是利益共同体,但现在却是国家超然于共同利益之外,因而旱涝保收地始终处于国富民穷“富”的一极。限于篇幅,不一一列举。

所以,调整间接税势在必然,如将世界超高的23%调整为世界最高的20%,我们有什么理由不这样做呢?是因政府太穷吗?显然不是;是因老百姓太富吗?更加不是,而这样做对三方都是极为有利的:一. 对国家而言,使政策调整得更为合理、科学、富有人性化、增加亲和力和信服力、有利于鼓励人们去创业去办企业、有利于增加就业、有利于蛋糕做大和通过做大而增加自己的份额、有利于和谐社会的建立,民穷国富不是和谐,民富而国富才是和谐;二. 对企业和企业主来说,其获利是直接和丰厚的,不过,企业家应该看到,调整后蛋糕被国家切走相对将会多一些,但做蛋糕之前被拿走的蛋面糖减少了,两者综合你将受益甚巨;三. 对我们广大消费者即一般民众来说其受益就更明显了,增加了就业,提高了收入,购物环节的间接税减少了,支出就减少了,至于直接税总体的相对增加,无疑将伴随个税起点的抬高,并且将由政策调整之后所产生的众多的企业主群体担当为纳税主体,我们普通消费者则尽可享其利而避其“害”了。

中国政府是强势政府,中国社会是政府主导下的社会,政府吃蛋糕了,全社会没有不重视做蛋糕的,政府吃蛋糕了即更多地依赖于直接税而少依赖于间接税了,才给分蛋糕即提高劳动者收入占国民收入比重腾出了空间,提供了可能。另外,高间接税制确已完成其历史使命,如果说过去因财政困难而使其具备一定的合理性,那么在经济总量已居世界第二,财政收入的增长超过GDP和居民收入增长数倍的今天,作出新的调整就完全是可行性、必要性、紧迫性兼而有之了。所以,政府应拿出对历史负责对国家民族负责和勇于担当的胆略和眼光,作出转变和调整,造福国家和人民。

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