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拆迁预算成中国地方政府最不愿公开信息

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按照中国《政府信息公开条例》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》,政府应该公开的拆迁信息,理论上应该细化到“分户补偿”。然而,中国各地政府对拆迁信息的公布比例极低。有律师表示,由于涉及地方政府与被拆迁户的利益分配,拆迁预算是很多地方政府最不愿公开的信息。

接政府通知,你家房子要被拆迁了。但除了一个带文号的“拆迁公告”和一纸最终的“补偿方案”外,其余信息你一无所知。事关头号身家财产,你去找政府“问细节”,但得到的答复不是“此事不属于本部门公开事项”,就是“此事已经在以前公开过了”,或者干脆不予理睬。不少人是在这样的遭遇中被拆迁的。

拆迁律师陈旭说,政府拨给老百姓的钱可能不算少,但为什么最后落到老百姓头上的没多少?因为老百姓对‘这个盘子究竟有多大’不知道,也无从查询。这种信息不对称为某些政府或拆迁公司“暗箱操作”、“截留”补偿款留下了空间。

据陈旭透露,他所接触过的河南、山西、安徽等地的拆迁案例显示,政府拨的补偿款是一个数,但发到每个拆迁户手上,便“缩水”成了原有的1/2甚至1/3。

按照《政府信息公开条例》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》,如果政府要征收一块土地,批准征地的机关、批准文号,征收土地的用途、位置、面积,补偿标准和安置途径,都是应该公开的内容。特别是涉及旧城改造的还要开听证会,根据大多数人的意见对补偿标准进行修正,修正方案、分户补偿的情况等也属于法定公布的范围。但报道引述另一位拆迁律师闫拥军的说法,“这些重要的信息,一线城市政府拆迁主管部门即使能公布,大多也只有一部分。在中西部城市或二三线城市,公开程度更低。”

陈旭说,拆迁信息公开越少,对拆迁方及政府自然越有利。

信息越公开,留给他们的权力寻租空间越小,因此造成目前的政府拆迁信息公开程度极低。

陈旭则还强调,让老百姓知道自己手中有什么权利,很重要。

中国社会科学院发布的调查显示,2010年,在全国43家地方政府网站中,能提供有效拆迁公告信息的有26家,仅占六成。其中,以文字和图表形式对拆迁流程作出说明的有5家,仅采用其中一种方式说明的9家。能在其各类网站中,提供拆迁补偿指导性标准的有20家。仅有4家地方政府,能够在网站中提供安置房的位置和价格信息。

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